第604 新的赋税制度2 作者：夏闰羊 如果常平仓监管不利的话，丰收之后谷贱伤农反而会变成常态。 当初桑弘羊创造性的兴办這些常平仓，的确对于稳定各地粮食价格起了非常巨大的作用。可是，只要中央监管不力，地方官府便会肆意妄为。 因此，蔡道新颁布的‘新均田制’，便是以均田制为骨，用曹魏实施的赋税制度为肉，取长补短。 想法再好，具体实施的過程中，還有各种各样的問題冒出来。 不過，京畿地区和西北地区的土地如今全部都分到了禁军和普通老百姓手中。 当然，身份不同，所居住的地方不同，這些人具体能够分到手中的田亩数也不同。 比如，禁军每户能够分到的土地就比较固定。 为了以后迁都着想，蔡道将禁军屯田的地区并沒有放在汴梁城周边，而是洛阳府周边。 洛阳周边，每個禁军都能够得到耕田六十亩，如果娶妻的话，還可以得到荒田十亩。 而开封汴梁周边的土地，则分配给了那些退伍的禁军或者那些新招纳进入禁军中士兵的家属。 不過，禁军所要缴纳的土地税就要被百姓多一倍，也就是一亩六升。 這是因为，這些土地的性质并不是永业田，而是屯田。 而那些给禁军多出来的十亩荒田，是为了种植桑树、棉花、麻等這些经济作物用的，每個军户每年每亩只需缴纳出绢一匹、棉花一斤即可。 而一般百姓分到手中的土地就要比禁军们少一些，各地跟均实际情况也略有不同。 西北地区，除了永兴军路以外，其他地区，百姓们分到手中的土地，基本都有五十亩。而永兴军路和京畿地区，分到百姓手中的土地就要少了很多。 长安府地区，每丁能够分到的耕地是三十亩，荒地十亩，而京畿地区就更少了，每丁只有耕地二十亩，荒地五亩。 顺便提一下，蔡道在新的赋税制度中，做了严格的规定，男子只有年满十八岁之后，才会被认定为壮丁，這时才会在秋收之后授予其耕地，成婚之后才会授予其荒地。 至于那些未满十八岁的半大小子，蔡道也将中小学制度开始向大宋朝境内逐步推广，第一年，先是在北方各州府县试行，等到后年，开始向各县下面的乡一级地方推广小学。 乡一级的小学推广工作其实已经在京畿地区周边试点施行了 开始的时候，也只需教那些小孩子认字识数也就够了。朝中的冗官那么多，除去极小的一部分不学无术的官员子弟以外，其他大多数冗官還是有能力胜任好這一全新的职务的。 为此，蔡道又新设了两個官职——乡文学和乡数学，他本来還想在增加一個武学的官，可是，后来他经過再三的考虑之后，主动放弃了，因为大宋朝一贯性的重文轻武，如果他一起新设這三個官职，应聘的冗官便会很少。 在得知這一消息后，有一些被赵煦留在汴梁城裡一直修书的官员，主动参与到了這次试点当中。 這些官员中，高级官员都是进士出身，可其他大多数却都是元佑八年那一年制科开科时被取中的制科生，也就是相当于后世的大专生，其待遇，升官的资格都要大大低于那些进士出身的同僚主官。 何况，修书既是個苦差事，又是清水衙门。真正因此而成名的只有主编修。他们底层人员拿得俸禄又少，沒有成名的机会，而且，這個官职還沒有任何油水可捞。 沒钱、沒利、還无法得到名声，在经過刚开始的兴奋之后，這些制科生中的大部分人也开始认真考虑自己的人生。与其在故纸堆裡慢慢混吃等死，不如到地方上当個小官。 因此，蔡道新设立的這两個官职就给了這些人新的希望。這两個官职无论是待遇，還是官职的品级上甚至還要低于他们如今的处境，可是，其前景却大大的不同。在地方上虽然還是不入流的芝麻官，可一旦就任，也算是有了进身之阶。因为，如果有人干得出色，蔡道就一定会知道，那么，他们也就有了升官的可能性。 而且，這两個官职别看它小，其中却大有油水可捞。其他先不提，凡是来小学入学的学生，蔡道虽然不收一文钱的学费，可是，他们的家长每年总得给這两個官员准备上一份束修吧！ 這一点，即便是蔡道明知道這是名面上的收受好处，他也无法阻止，也不能阻止。因为，這是古礼，孔子立下的规矩。 如此比较起来，可比一直留在汴梁城中修书要强的多。 因此，应募這两個新职位的冗官非常多，在京畿各乡也推广的极为顺利。 新规定中，還有一個非常特别的规定，也是华夏史上第一明确规定了女子出嫁的最低年龄，各地女子必须年满十六岁才准出嫁，订婚不再此列。对于這一点，文官和武将都持反对意见，可是，真到了朝堂之上，谁也不敢站出来反对。 有一個年纪大的老夫子得知這一规定之后，便在汴梁城裡到处辱骂蔡道。可是，蔡道還沒有来得及出手打击报复他，当天，宫中就传出两道懿旨，将這個老夫子全家贬到了宋辽边境上。 那裡成了官员们新的畏惧之地，现在，以前人人闻之色变的岭南和西北地区反倒成了风水宝地。人人都知道，蔡道的志向是收回幽云十六州，因此，宋辽之战势在必行。 這些文武官员之所以都不敢說话，因为，他们都清楚，如今大宋朝真正掌权的人是宫中那两個女人。女人自然要向着女人，何况，蔡道的這個新法令也的确对女子生产有利。 普通百姓分到手中的土地，其中耕地每亩只征收3升土地税，荒田每亩所需缴纳的实物税额却与禁军的相同。 表面上看似禁军成为屯田兵比较吃亏。 可是，不要忘了，這裡是北方，耕地只能耕种一季粮食。