第四百四十三章吏治改革（下） 作者：未知 並且要知道，吏治改革，任重道遠。 而且現在的大明，開國近三百年來，吏治方面已經發展到了一個極端……也就是官場各種貪污腐化盛行，甚至一些原本屬於潛規則的東西，都能堂而皇之的出現了……就好像此時盛行的‘常例’。 所謂的常例，是各級官吏敲詐勒索下級官員，損害黎民百姓利益，包括侵佔國家財產的一種總稱，也就是他們爲了維持體面生活的需要，想出各種可以做手腳的名目。 具體來說諸如小民夏秋二季納稅的時候，明明只需要交一斗穀子的正稅，結果卻需要繳納一斗二升！而多出來的即爲火耗，也就是所謂的常例，可是上繳戶部的，依然是一斗，這多繳納的這些利益，就被各級官吏侵吞了。 又或者再舉一例，例如當初毛文龍的東江鎮存在的時候，如果朝廷給他的軍餉，一年覈定是一百萬兩的話，那麼這一百萬兩從戶部的官倉提出之後，就開始層層‘瘦身’。 然後等到最後到了毛文龍手裏之後，一百萬兩隻剩下了六十萬兩，只能拿到六成左右（甚至這六成裏面，都還有折色本色之分）。 而這在官場上的俗稱就是‘漂沒’——就是說這些東西路上遇到意外，損失掉了，沒了，其實這也是常例的一種，不過剋扣的對象從下面的小民變成了邊鎮官兵罷了， 只是，這樣的做法卻對整個國家都產生了非常壞的影響！就以這一百萬兩餉銀來說，等到了毛文龍手裏之後，只剩下六十萬兩了，那麼他會怎麼辦呢？既然你們上面都會剋扣，他不會嗎？ 於是在接下來的下發過程中，繼續層層剋扣，這樣最終到了那些小兵手裏的時候，一般只能拿到五成，甚至更少！ 而這樣一來，明末的軍隊沒有戰鬥力，也就很好理解了，要知道這些可都是職業軍人，把腦袋掛在褲腰裏的危險職業！可是現在呢？連這樣的賣命錢都要剋扣？所以明末的軍隊軍無戰意，遇敵即潰，乃至最後亡國滅種，被區區一個關外蠻夷滅亡，也就很好理解了。 （當然舉的這個例子中，毛文龍還算是個不錯的武官，東江鎮的地理位置也比較差，所以剋扣的應該沒有這麼多，不過還是可以從中看出這個問題） 甚至再多說一句，所謂的常例，不僅損害了百姓和國家的利益，它還是一把雙刃劍，同時還腐蝕了一衆官員。 舉例來說，一個十年苦讀，新鮮出爐的新科進士，授官之後本來雄心勃勃的想做出一番事業的，可是等到進入了官場這個大染缸之後，又有幾個能保持初心的呢？ 你敢不收常例？不收就是得罪同僚，收了就是不復本心，而面對這樣的考驗，最終又有幾人能抗拒呢？最後不過是變成了天下烏鴉一般黑。甚至真的有某個異類的話，敢不收的話，那麼他的下場也一定會非常悽慘！ 就好像正德年間，有一個縣令到某地上任，然後此人確實廉潔，也確實異類，不願意收受常例，結果怎麼樣呢？他被手下和其他屬官聯手暗害了！至於理由也很簡單，這是斷他們的財路啊！你都不收了他們怎麼收？所以自然要取你的小命了！ 所以面對這樣的嚴重腐化，一片黑暗，楊山蘆以前是不在其位，不謀其政，不過現在嘛……自然是要辣手改革了！革除五省境內一切常例！徹底根除這一毒瘤！ 當然，楊山蘆革除了這些常例之後，並不是說不想讓這些官員們活下去，讓他們過如同苦行僧的生活，類似海瑞的生活。 畢竟他還是很清楚的，按照後世某位學者所說的，你養了一條看家護院的大狼狗，但是每天只給它喝一碗稀粥，那就不要怪它出去偷雞摸羊了。 所以楊山蘆在革除了常例之後，同時還是雙管齊下的，大幅度提高了俸祿水平！ 也就是他制定的新規則是，不論五省內各級官員，上至巡撫，下至負責問小民收稅的攢典，他們的俸祿都是按照原來的水準，一律提高三倍！ 除此之外，每年還有政績考覈一次，考覈好的另外還有物質獎勵！（約佔全年總收入的一半）而通過這樣的手段，就能確保他們過上比較舒適的生活了……因爲這個俸祿提升比例還是很大的。 例如按照楊山蘆的計算，就以一個和老百姓接觸最多的七品縣令來說，他的俸祿提高三倍之後，就不必依靠各種灰色收入，貪污受賄，也能過上比較舒適的生活， 甚至其中一些比較優秀的縣令，年終考覈優秀的，還能拿到年終獎勵……只要老老實實當官爲民，勤勤懇懇做事，除了三倍的俸祿之外，還能再多拿半年的收入？這樣他們就更加有動力了。 而這樣一來，所謂高薪養廉，有了這樣的制度保證，到時候誰再敢貪污受賄的話，就完全不必客氣了……都保證你優厚的生活了，你還要貪污受賄？還要向勞苦大衆伸手？那就必須要拿下你了！並且其他人還說不出半個不字！ 所以說楊山蘆這一增一減之間，非常的妙，可以說從根子上解決了吏治的問題。除此之外，改革吏治還是一個很大的課題，可是改革的還有不少，例如對於官員的作休時間，楊山蘆還引入了後世的休假制度。 就好像現在，還是受了朱元璋的遺禍，此時官員的待遇非常之差，包括他制定的官員作休制度也是非常苛刻的，甚至比之前的元朝還差，1年到頭只有3天的假期，分別是春節，冬至，和皇帝的生辰。 這實在過分了點，那些官員實在忍無可忍，所以後來在朱元璋嗝屁以後，在年末春節前後，增加了大約一個月的假期，這樣來安撫一下，不過同時廢除了元朝時名目衆多的探親假期，只規定父母大喪，可以守孝3年。 而現在呢，對於這種缺少人性化的制度，楊山蘆同樣做出了改變。 也就是每週休息一天，一個月休息四天，這樣一年就是近五十天的假期，然後再加上年關前後休息一個月，總共合計休息八十天，雖然這還遠遠比不上後世的作休制度，不過在這個時代，已經算是極大的進步了！ 並且除此之外，楊山蘆還仿照後世，推出了一個年假制度。 因爲他深深知道，每天睜眼就要工作，是一種怎樣的體驗！每個朝九晚五的上班族，又是多麼的想從這種束縛中解脫出來，所以現在呢，就算不能完全解放，他也有條件進行部分改善了。 也就是他規定了，一年可以一次性休假十天，稱之爲年假（只要你把手頭上的工作交接好）。 並且這個年假，還是和工作績效和工作年限掛鉤的，你工作越好，工作年限越長，就可以享受更長的年假！甚至最長都可以高達一個月！ 而這樣的休息時間就很爽了，原來就能休息八十天，這樣一來都有一百一十天了？差不多幹二天休息一天？這樣一來他們就不會再覺得，工作是一種苦役了。 甚至楊山蘆的改革還非常深入，就好像這次的作休制度改革，他還涉及到具體的上下班時間。 不得不說一下，這時的古人非常悲催，雞鳴即起，晨聚昏散，雖然粗看和後世的作休時間近似，可是一天的工作時間之長，可是令人瞠目結舌的。 就好像《詩經齊風雞鳴》中就有這樣的記錄……妻子催丈夫起牀：公雞已經叫了，上朝的都已經到了；東方已經亮了，上朝的已經忙碌了。(雞既鳴矣，朝既盈矣；東方明矣，朝既昌矣)。 也就是公雞開始打鳴，就要準備上班了，(一般約在早晨五六點的樣子)，然後差不多要到天黑才能下班，所以這樣的每天工作時間之長…… 甚至當初在讀明史的時候，楊山蘆還曾惡意的猜想，當初的萬曆皇帝幾十年拒不上朝，是不是也因爲受不了這麼虐人的工作時間呢？你想想看，每天天不亮就要上朝，一睜開眼就要工作……這種感覺，像不像一頭受人虐待的，不停拉磨的驢子呢？ 所以現在，楊山蘆就同樣做出了改變……他規定每天辰時纔開始辦公（大約在上午八點）。 而這樣一來，就比原來的上班時間整整延後了一個時辰！然後這樣的一個時辰，可是非常寶貴的呀……可以讓這些官員們，每天起牀後變得非常從容，而不再是像打仗似的那樣趕時間了。 並且上班晚了，並不代表着工作效率的降低，因爲這也是很明顯的，工作效率的高低，取決於你的工作熱情，如果一個人只是抱着混日子的想法來上班的，那麼就算他一天到晚待在縣衙裏，那又有什麼用呢？只是作爲一個泥菩薩擺設嗎？ 所以這個改變，同樣非常受到下面那些官員的擁護。 並且再多說一點，楊山蘆另外還大大增加了官員的職位。 也就是之前的朱元璋定下的規矩，一個幾萬人的縣裏面，官員卻只有三四個（如果是在後世，最少都要有上百人吧），把人當驢子使喚！ 就以一個縣來看，縣令是老大，接下來就是縣丞和主簿這二個當官的，再接下來就是吏員和差役了，官員的任務之重，令人咂舌。 就拿縣令來說，他一個人等於兼任了縣委書/記、縣工商局長、稅務局長、財政局長、公安局長、法院院長等諸多職務於一身。 老朱的想法是挺好的，可以省錢了，可是這明顯不合理啊……甚至這要是遇上一個糊塗官的話，百姓們不就是妥妥的遭殃了嗎？ （因爲這樣一來，絕大多數縣令都是不能勝任的，那麼怎麼辦呢？唯一的辦法也只有瀆職，力所不及，葫蘆僧錯判葫蘆案了） 所以現在嘛，楊山蘆一口氣把每個縣的官員，整整擴充了一倍……一個縣裏面最少有八個官員，這樣雖然還不能做到盡善盡美，可是已經大大減輕工作壓力，可以做到條理清楚，各司其職了。 然後有了這幾點改革，楊山蘆就可以相信，大明的吏治可以發生一個翻天覆地的變化，並且也基本可以勝任一個地方政府的需要了。而這對於改善百姓生活，改變大明形象，那是具有非常重要的意義的。