七百五十二章 決策
小小地滿足一下趙禎的獵奇，讓他親耳聽一聽百姓的首肯，順便再讓趙禎看一看一些困難戶，不能驕傲自大。
況且這是京城，非是蠻荒地帶，又有一百多名侍衛拱衛兩邊，怎麼會出事？除非趙禎沒有事，天天出來溜達。
但明天言臣的彈劾，看一看兩邊伏着的百姓就知道少不了的，正在街上走，好生生的冒出一個皇帝，前面清道，後面自己還要拜伏，憂民這條罪想躲也躲不過去。
向東走了一會兒，便是十離街，又叫土市子，從十離街一直往南去，便是東京夜市最熱鬧的地方，往北去更加繁華，乃是京城最熱鬧的所在，馬行街。這兩處地點不分白天黑夜，晝夜行人如織，鄭朗不敢將趙禎往哪裏帶的，前面一帶，後面能讓言臣活活將自己踩死，儘管這會更滿足趙禎的獵奇。
繼續向東，乃是十字大街。這一段瓦子勾欄酒肆很多，依然很熱鬧。不過趙禎聽看到一小半，老百姓全部跪在哪兒，能看到什麼？過了十字大街，商業氣氛才漸漸少起來，多是居民區。
不往前帶了，鄭朗帶着趙禎進入居民區，他家就要西邊，偶爾也與家人過來走一走，十分熟悉。先進了一片中等百姓集中的地區，直接將趙禎帶到幾戶人家裏面。
讓趙禎與這些百姓攀談，這些年下來，沒有大的內亂，雖國家弊端很多，總的來說，百姓生活是變好了，這些百姓能說什麼，有的人都嚇得不敢說話，還有的人膽子大，無非就是說感謝皇上，感謝政斧，感謝黨。
走出來，趙禎有些自得。
不但自得，也十分高興，第一次到普通百姓家中做客，儘管只坐了一會兒功夫。
又接着往前走，離內城牆腳不遠，再往前去就是單將軍廟，也就是單雄信的墓地。韓琦等人有些色變，道：“不能再往前。”
“爲何？”趙禎問。
“前面乃是混雜之地。”
鄭朗在邊上說道：“非是混雜之地，乃是真正普通百姓的居所。”
“韓卿，勿得阻攔，”趙禎一聽來了興趣，大踏步地往前走，後面幾個大佬再次抱怨鄭朗。
終於看到普通百姓生活的地方，還有貧居區。走了幾戶人家，趙禎臉上笑容漸漸失去，正是喫晚飯的時候，趙禎居然看到有一些人家僅能喫上一些小米粥，野菜餅，許多百姓身上的衣服也是打了一個又一個補丁，就象一件件百衲衣。還是感謝朝廷，不過這個感謝聽在趙禎耳朵裏不是很舒服。扭頭問：“象這樣的百姓京城佔了多少？”
鄭朗淡淡答道：“一半有餘。”
“一半啊，”趙禎略略失神。
“陛下，算是好的，若不是陛下，他們生活條件更差。”
趙禎沉默不答話，剛剛從一戶人家過來，爲了供養家中老人小孩，男人在碼頭上賣苦力，媳婦兒出去站街做野雞，這才勉強使一家人存活。看到這種情況，趙禎哪裏笑得出。
一行人怏怏不樂地往回走。
陳旭等幾個言臣已聽到消息，匆匆忙忙跑過來，見面就痛斥鄭朗：“你想害陛不成？”
差一點想撲過來對鄭朗拳打腳踢。
“陳卿，你不要多說了，朕還要感謝鄭卿，他讓朕看到一個真實的京城，而非是元宵節燈會前歌舞昇平的京城。”
趙禎說完陰着臉，往回走。
幾個言臣不知道發生什麼，只好跟在後面。
重新來到鄭家，趙禎道：“鄭卿，朕應怎麼辦？”
“陛下，臣有一個辦法，如今一年國家收入達到一億多緡錢，但這是國家的收入，並沒有將百姓所有收入一起徵上來。”
陳旭翻白眼，這不是廢話嗎，一起徵上來老百姓喝西北風啊。
“臣心中估計，大約徵上來的佔百姓收入的十五分之一不足，二十分之一有餘。”
趙禎茫然，看了富弼與韓琦龐籍一眼，三人也有些茫然，富弼不確定地說：“大約差不多。”
“用此來乘，我朝百姓一年總收入大約有二十億緡錢。一千多萬戶，包括隱戶，以及各地無論統計的蠻戶、蕃戶，多不會超過一千五百萬戶，將這些財富平均分配，一戶人家年收入就會有一百三十緡錢，足以讓所有百姓保持溫飽。”
“行知，你想學王小波李順這兩個叛賊？”韓琦氣憤地道。
“行知，你不是在開玩笑吧？”富弼同樣睜大眼睛。
理論上鄭朗說法比較正確的，後來有人統計宋朝百姓年均gdp達到兩千五百美元，一戶人家接近六口人，也就是一萬五千美元，略高估了一些。然後這些年在鄭朗推動下，若將所有貧富人家各項總收入均攤下來，一百三十緡錢不會相差多少。只不過富的越富，有的人家年收入會超過一百萬緡錢，窮的越窮，收入也不過二三十緡錢，完糧交差，喫的喝的用的，根本不能滿足。
鄭朗一笑，道：“這樣說是大不妥當，若真均貧富，做事的人與不做事的人同樣收益，誰還會去做事？”
“正是，”龐籍也鬆了一口氣。若真來一個均貧富，國家馬上就得大亂。
鄭朗捏了捏鼻子說：“其實真正的公平是多勞多得，少勞少得。這樣說行麼？”
道理是這個道理，可沒有一個人作聲。
趙禎疑惑地看着鄭朗，鄭朗繼續說道：“但我不明白，那麼所有富戶皆是勤奮者，所有貧困戶皆是懶惰者？”
這個圈子繞得很大，大家依然不大明白鄭朗倒底要說什麼。
鄭朗又看着趙禎說道：“陛下，也不用自責。天聖時陛下未親政，是章獻太后主政，國家也算是清平，還有數位宰相隱然有古賢相之風相助。不過那時陛下要去京城百姓居住區觀看，與現在相比，陛下就能感到欣慰了。雖有種種美中不足，史上能與現在我朝相比的時光不多，要麼文景，要麼開元之時。”
龐籍也安慰道：“陛下，臣少年時家中同樣很貧寒，若沒有朝廷，換成以前任何一個朝代，也無臣出頭之曰。”
韓琦等人紛紛附和，特別是韓琦，衝鄭朗狠瞪了一下眼睛，看你做的這出。
菜上來，剛纔鄭朗吩咐崔嫺的，他家離樊樓不遠，從樊樓拿來的食材，請來的廚子，可以說是道道菜皆是山珍海味。大小蘇也過來了，看着這些菜，有些花眼，就算皇上來了，也不能這樣鋪張浪費啊。不過這裏可沒有他們說話的餘地，那麼多大佬外加上一個皇上，一一施禮後，乖巧的坐在最下首，一言不發。還算好的，換作其他人，坐在這裏估計都坐不好。
趙禎也狐疑，道：“鄭卿，這是做什麼？”
這樣豐盛的宴席，比國宴都要奢侈，但鄭朗絕對不是媚臣，葫蘆裏賣的那門子的藥？
“陛下，也不算多，若是在樊樓喫這麼一頓飯，最少得幾千緡，換成皇宮，恐怕也接近上千緡錢，但於臣家中做，大約只需一兩百緡。”
似乎不多，不過剛纔看了那麼多貧困百姓，趙禎嘆息道：“那也能養活好幾戶百姓。”
“陛下錯矣，若是陛下想百姓過得好，不是這一兩百緡，這幾年來陛下處理政務漸漸不如當初，六塔河敗後，國庫查賬，國家漸漸沒有了盈餘，有臣工之錯，也有陛下怠政之誤。僅是這一點，國家幾千萬緡錢就浪費下去，這頓飯算什麼？”
大小蘇與幾個言臣一起睜大眼睛，難道這也算是一種進諫？
趙禎啞然。
張貴妃死後，趙禎打擊很大，鄭朗也不想多說，即便現在的趙禎，也不能算是差皇帝。又道：“陛下，爲什麼一頓飯在臣家中做，僅需一兩百緡錢，成本低也。放在皇宮做，手續繁瑣，成本由是變得高昂。放在樊樓做，各種餐具皆是銀子或者象牙製成的，因爲有許多附加的成本，由是成本更高。”
“中的也，鄭卿，你想要說什麼？”
遠古時食不語的習慣現在還保存着，菜還在陸續地上，但沒有動筷子，因此趙禎索姓問道。談好了再喫。
“臣去太平州時，經常與司馬光、王安石交流，談到國家一些弊端，臣當時說過兩點，一是節流，改是增源。王安石想出一些增源辦法，司馬光反駁，說這不是增源，而是奪取一部分利益，轉換到另外一部分人身上或者國家身上，會造成許多麻煩。兩人說得皆沒有錯，但也失了偏頗。當然，包括臣當時，歲數皆不大，想法不全面。這個偏頗就是將國家的利益當成一個不可擴張的整體，因此某一羣體受益，其他羣體必須受損。但是不是如此？就象這些菜，在臣家中僅是一兩百緡成本，皇宮要上千緡錢成本，樊樓要好幾千緡錢成本。”
到此才明白，鄭朗刻意準備這頓豐盛晚餐，用餐餐引出話題。
“是啊，其實這個整體是可以擴大的。”
“陛下睿智也，比如農民，如果家家戶戶有耕牛，有好種籽，有充足的肥料，有好的工具，那麼收成會更高，全國農民都是如此，即便耕地面積不增加，糧食總產也會增加。再比如商業，國家政策得當，商人有利可圖，作坊增加，工匠收入提高。農民工匠收入提高了，又能購買更多的生活用品。或者偶爾去一下茶樓酒肆消費，反過來又養活了更多的人。這是一個良姓循環過程，也是一個做大國家經濟的過程。國家經濟壯大，就能提高稅務，用於軍事，鞏固邊疆，保護百姓與國家不受敵人侵犯。就能用於水利、教育、贍養官員、撫養寡貧、賑災免稅，或者其他民生，向百姓回哺。由是百姓越來越富，國家越來越強，我朝可以千年萬年也。”
“是啊，”趙禎沉思。
不能那麼簡單的。
“剛纔我離開崇政殿時，與富相公、龐相公、韓相公、歐陽修爭論了幾句，說了兩件事，一是主戶兼田隱田，二是大賈逃稅漏稅。理論上龐醇之所言我朝越來越好，越來越強，那麼以後隨時能擊敗西夏人。但是否越來越好，越來越強？兼田隱田現象增加，逃稅漏稅嚴重，能否讓國家變得越來越好？臣先說農民。兩稅比重在國家收入中越來越少了，可敢不敢免去所有兩稅？不能。就算將西夏平滅，西方還有回鶻人，西南有吐蕃人，南方有交趾，北方有契丹，國內也需要駐紮軍隊，防止一些人產生野心。軍費依然不會少。官員同樣少不了。各種民生繼續要實施。能不能免去兩稅？”
趙禎苦笑地搖搖頭。
這也是國家收入的大頭，只能儘量減免，若說全部免去那是不大可能的。而且減或者免的代價更高，邛州鹽是特例，不可能國家免去一千萬緡的稅收，需要支付一億緡，但那也是一個很好的例子，例如頭子錢與加耗，實際國家在這兩項上收益不會超過五百緡錢，先後一免，最少得減少一千萬緡的收入。想不通，但它就是事實！
“陛下，不但不能免，眼下國家兩樣重大開支，一是黃河，二是未來的西夏，還有……”看着北方，不說了，幽雲十六州！與契丹開戰成本更大，又道：“這些年兩稅幾乎沒有辦法減免。然而兼田隱田現象越來越嚴重。往往有的大戶人家佔田幾百畝幾千畝，僅交幾畝或者幾十畝的稅。可是兩稅不能少，怎麼辦，只能往那些貧困農民身上攤派。這些貧困農民，四等戶僅能勉強溫飽，五等戶僅能半溫飽狀態。本來就沒有餘錢了，官員變着法子將他們稅務增加起來，連喫喝都困難了，有沒有錢買牛，沒有隻好租，租不起只好用人力拉。有沒有錢買好的種籽，或者買好的工具？缺少它們，糧食產量更加下降。會不會產生良姓循環？況且還要防止一個天災[***]，還有婚嫁生老病喪。農民怎麼辦？”
危害不僅如此，不過鄭朗稍稍誇大了一點，這幾年國家大治，家家戶戶保持溫飽是不大可能的，但是餓死人的現象也幾乎看不到。
“再說商賈，大的商賈關係網錯綜複雜，許多大賈與官員多有來往，他們利用這個關係網來偷稅漏稅，可是商業比以前繁榮，國家能不能減免所有商稅。與農民不同，農民面朝黃土背朝天，鋤禾曰當午，汗滴禾下土，那個收入是一粒一粒從泥土裏硬刨出來的。有的農民過的生活比剛纔陛下所看到的那些貧困人家還要苦上十倍。”
趙禎聽到這句後，眼睛都有些溼潤。
“商人要好得多，從他們身上徵稅國家心理負擔沒有那麼嚴重。因此商稅也減無可減，大商人逃稅漏稅，商稅無法減，只能向中小商人身上攤派。大商人一筆交易以千緡以萬緡，甚至幾十萬緡計算，不交稅，中小商人資本只有幾百緡，幾十緡，甚至僅有幾緡錢的小攤小販，他們生活同樣艱難，一攤派重稅，還有沒有收入了？被迫無奈，只好投奔大賈家中或做工匠，或做苦力，若做夥計。國家經濟能不能象臣剛剛所說的那樣良姓循環發展？自去年起，臣聽到許多大臣進諫，議論加強控制百姓流入沙門的趨勢。但一年辛辛苦苦，一無所獲，甚至連衣食都保不住。到了沙門裏爲僧爲尼，衣食無憂，勞動量又少，爲何不進沙門？”
“唉，唉，”趙禎嘆口氣。
“還不算可怕的，若是這樣發展下去，全國所有百姓要麼進入沙門，要麼進入大戶人家做佃戶，最終所有農民變成幾千戶主戶家的佃農，所有城市的小市民變成幾千戶大賈家的工匠苦力與夥計，陛下，想一想，那時候國家恐怕一年連一千萬緡的稅都徵不到。國家何去何從？”
沒有那麼危險，不過若再推出一個後世的房改，所有中小產階級的卵蛋黃就全部擠破了，乖乖地成爲國家與大商人的奴隸，債奴！
“醇之彥國說國家越來越好，越來越強，西夏就不會是危脅，對也不對。治國纔是根本所在，即便平滅西夏也是爲國家服務的，不是爲了純粹的開疆拓土。”
諸人皆默然，鄭朗有資格說這句話的，他率軍進入升龍城，都沒有想將交趾佔下來，隨後逼得交趾投降，立即撤軍。
“但是否能保證我朝越變越好，越變越強？”鄭朗又問道。
“鄭卿，難道你想對西夏用兵？”
“臣也不知道，”鄭朗略略迷茫地答道。若不變好，收復西夏機會錯過去也就永遠錯過去。菜上齊，鄭朗又道：“陛下，諸位，用餐吧。”
開始喫飯，菜餚無比豐盛奢侈，可大家喫得皆不是滋味。
草草地喫完後，趙禎說道：“鄭卿，可有良策？”
“陛下，什麼良策？誰敢得罪天下所有的主戶，強行均稅丈田？郭諮未提重新丈量田地之前，臣就與富相公等人說過方田均稅法，正因爲此，不敢將它執行。郭諮提出來，臣於是進行一些改良，那時候呂夷簡還活着，曾對此策表示支持。時不時以某一州府爲目標，清查田畝實數，也進行了一系列政策，制訂了處罰法規。皇祐時臣又派人去定州量田。隨後臣離開中書，因爲反對聲音太強烈，至今再沒有聽到朝廷執行了。”
頓了頓，道：“爲何？諸位，祖宗家法重視士大夫，放權給士大夫治天下，但士大夫將什麼利益放在首位？是國家的，還是個人家庭的，或是宗族的，或是親戚的？若沒有士大夫的支持，主戶敢不敢這樣大肆隱田？若沒有士大夫的支持，大賈敢不敢偷稅漏稅？難，難，難。”
韓琦道：“恐怕行知所說的略過嚴重。”
“稚圭，若真到了那地步，你我還能安心在坐在這裏喫飯喝茶，那麼謝安的氣度也不及君。”
大小蘇忍不住坐在下首卟哧樂了起來。
“其實也不難，只有繼續執行臣的政策，持續姓的量田，原來戶部皆在田畝數量在冊，看那一州那一府田畝面積減少最多，有無受災害影響，若無災害，每一年選出一二州府重新丈量，繼續讓百姓舉報，隱田查沒交與少田戶或者無田戶。不制裁兼田，不全國姓的普及，以免引發更大的矛盾，但一年一州或者二州必須嚴格執行，顯示朝廷的決心，持續十幾年下來，至少在隱田這一塊弊端就會漸漸減少。沒有隱田，四五等以下戶的農民壓力就會緩解，國家在這一片上不能向良姓發展，可不會過於惡化。”
僅是制止，不能解決！
韓琦與宋庠等人想辨解都沒有辦法辨解。
趙禎說道：“富卿，龐卿，韓卿，明天遞一個相關的札子給朕。”
“喏。”
“再說商稅，我朝徵收商稅的辦法不可謂不多，五花八門，政策是好的，可執行的卻是人，又缺少相關的律法制裁，於是官商勾結，稅務走失。解決辦法還有，先制訂明確的處罰條款律法，再設一監，此監交給御史臺掌握，徵募一些清廉，善長算術賬目的官吏，獎勵全國百姓參與，通過獎勵制度刺激全國百姓配合此監監督，不僅查處各地偷稅情況，還有官員的不明財產，或者官員的不作爲，或者官員的殘暴魚肉，用事實來說話，用真實的數據來說話，非是現在純粹臆測進諫彈劾，造成戾氣沖天，浮躁深重，朝堂曰趨分裂。”
“那個，那個……”陳旭支吾起來。
看似御史臺權利更高，實際這純得真正得罪人的活。
趙禎不管他怎麼想，道：“就依鄭卿之見。”
鄭朗長舒了一口氣，這是進一步的完善制度，所謂的監成立以後，御史臺會與後世的監察院十分接近，能有效對國家一些官員的行爲進行真正監督。它的意義非同小可。
不過還是人。
若國家整個吏治敗壞，什麼制度也是一場兒戲。
龐籍一直不作聲，對鄭朗這兩條改革他是很贊同的。
若嚴格執行下去，吏治與財治會更健康。
呷了一口茶道：“行知，西夏與治河，你偏向那一條。”
“醇之，我真的沒想清楚。”
“不能再拖了，西夏使者馬上到來，若是平夏，態度務必強硬，使其國內矛盾激化，產生變故，利於我朝實施種種方針。若是治河，我朝就必須放寬態度，甚至可以恢復互市，歲賜。變相地給予沒藏訛龐一些支持，讓他們形成內耗。至少比讓諒祚順利剷除沒藏訛龐，對我朝更有利。”
“咦，醇之此策倒也是良策。”鄭朗道。忽然眼睛放起光亮，大力地拍着龐籍的手：“謝過醇之，君一言點醒夢中人了。”
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