第469章 官制（四）
沃沮城（海參崴）
“父王，我們在柵城的子民已經全部遷走。”高句麗王的女兒正在向高句麗王高璉稟報最新的情況。
“嗯。”高句麗王【高璉】點點頭，站在樓閣之上，望着遠方的大海。
由於現在依舊處於小冰期，因此沃沮港的港口作用已經失效，外面的大海全年冰封，所以燕國王家的船隊根本過不來，這也是高句麗敢於定都於此的原因。
三百年前，高句麗在王家的打壓下分裂成數十個各自爲政的部落。
一百多年前，高句麗人重新統一，並且報仇雪恨，但之後又被持續打壓，差點滅族。
幾十年前，一代雄主“談德”，向王家屈服，爲王家制衡逐漸不太安分的扶余人，並且利用這寶貴的蜜月期，向北吞併了北沃沮以及許多勿吉部落和肅慎部落。
“根據燕國王家以往的擴張規律，他們不會像漢武帝一樣急於求成，不會太追求版圖大小，而是非常求穩，在開發穩固完之前佔領的地盤前，不會再對新的地盤有想法。”
“因此，這次他們強行佔據我們的柵城後，光是在柵城附近移民開荒鋪路建城就要二三十年，接下來二三十年，我們與燕國將會度過一段和平時光。”
“這二三十年是非常寶貴的，我們要在這二三十年裏，向北征服勿吉人和肅慎人，向西征服扶余人，增強自己的實力，只有這樣，才能在將來抵擋住王家的北擴腳步。”
面對燕國大軍來襲，高句麗王自知不是對手，所以也不打算硬拼，而是提前將人口物資財富轉移，留了一座空城給燕國。
雖然對南面選擇忍讓，但是對北面的勿吉和肅慎，卻選擇重拳出擊。
柵城
原有的舊城牆北拆毀，大量來自琉球羣島的火山灰被運到此地。
使用火山灰可以製作原始水泥，這個知識還是王家先祖西域行時從羅馬帶回來的。
哞
上千頭牛同時出現在河谷平原，它們正拉着一種新型鐵犁。
這種新式鐵犁需要十六頭牛同時拉一張鐵犁，鐵犁體積非常龐大，可以一次性開墾一大片田。
在燕國，不僅有省時省力的單人小鐵犁，還有適合在丘陵梯田開墾的雙牛鐵犁，同時還有普通的三牛鐵犁，最大的還有十六牛鐵犁，每種鐵犁適合不同環境。
技術就在我們身邊，簡簡單單一個鐵犁，也是技術發展的體現。
有工匠發明了一種水力鐵犁，適合在山谷瀑布附近開墾小片菜園，目前看來似乎沒什麼用，畢竟沒人會在這種地方開荒種田，即便有，面積也不大，用不着這麼奢華的工具，帶一頭牛就足夠了。
這種水力鐵犁，動力完全依靠瀑布帶來的力量，通過動力軸承，將力量傳遞給鐵犁。
除了鐵犁的進步發展，還有播種機的發展，中原雖然也有播種機，但播種機跟鐵犁是分離的，鐵犁工作完以後，還要用播種機第二次工作。
而燕國工匠們，將鐵犁與播種機進行了結合，可以鐵犁耕田的同時播種，不用進行第二次工作，極大地提升了生產效率。
官署尚未建造好，開荒隊就已經先在官署建造地附近用火山泥製作的原始水泥搞了兩面石牆。
兩面石牆分別是【律法】【公告】，燕國的律法會貼在石牆上，向所有人明示，並且每個官署的“律者”都有義務每個月至少用一天時間專門爲市民解答法律條文。
平日裏，律者還要在鄉間爲百姓調解糾紛，律者的升遷任免隸屬於【御史臺】，但是律者的俸祿卻由【尚書檯】發放。
這是燕國行政體系發展的結果，將地方長官的職能進行細分，並且互相不統轄。
在中原，郡縣長官可以負責郡縣內部的一切事務，除了不能擅自徵兵買馬，幾乎等同於皇帝。
而在燕國，除了貴族城市，郡縣長官隸屬於尚書檯，律者、監察使隸屬於御史臺，武將、徵兵隸屬於九卿、俸祿由燕侯發放，並且由御史臺審覈，由九卿通過，最後由尚書檯具體執行。
同時，完善了死刑審覈程序，起初的改良結果是，地方長官無權對當地百姓執行死刑，凡是死刑，地方長官需要向燕都上報，經過御史臺審覈通過後，死刑犯押送至燕都執行死刑，如果御史臺審覈不通過，則由燕都【廷尉府】親自重審。
這本來是爲了防止地方官吏濫殺無辜，依靠生殺大權在地方形成自己的勢力。
畢竟前漢時期，王家當遼東太守時，就依靠着對遼東百姓的生殺大權，慢慢地掌控了整個遼東。
這種生殺大權有個很霸氣的稱呼“滅門縣令”“滅族太守”。
這些稱呼聽起來很霸氣，但事實上卻是無數百姓的血與淚，有多少無辜百姓被前漢的“滅門縣令”和“滅族太守”生殺予奪，這也是前漢律法制度不完善的體現。
“滅門縣令”“滅族太守”，聽起來真的很霸氣，但問題是，大多數人其實是被滅的一方。
燕國王家的律法改革，就是要堵上這樣的漏洞。
然而，這次改良僅僅持續了三年就癱瘓了。
因爲燕國的疆域太大了，橫跨了南北半球，如果每一件死刑案件都要上報到燕都複覈，光是來回都要幾個月時間，那麼將會有大量死刑案件堆積而得不到解決。
而且成本太高，大老遠跑到燕都，就爲了複覈死刑，這樣就非常浪費資源。
於是，【兩都制】就出現了，燕侯嵐與九卿商議，以星繁城作爲燕國的第二個國都，甘蔗島及其以北地區的律法問題由燕都處理，甘蔗島以南地區的律法問題由蘭芳城處理。
在星繁城重新搭建一套行政體系，並且由燕侯的指定繼承人在星繁城長久駐守，在香料羣島的地位職能與燕侯等同，只有在涉及全國的大事上，才由燕都的燕侯爲主。
因爲燕都在北，所以也叫北都，星繁城在南，因此也稱南都。
如果沒有指定繼承人，則由北都燕侯指定一人爲南都燕侯，南都燕侯擁有優先繼承權。
北都燕侯仙逝後，由南都燕侯遷到北都任職，並且重新指定新的南都燕侯。
南都燕侯仙逝，則由北都燕侯重新指定新的南都燕侯。
一個國家，兩個君主，這也算是燕侯嵐自創的體系，可以更加方便管理燕國愈發龐大的疆域。
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