42，财权分离 作者：匂宮出夢 正文 热门、、、、、、、、、、、、、、 在巡阅新成立的近卫军时，艾格隆与苏尔特元帅谈笑风生，尽显两代人“精诚合作”之风范，而在阅兵式结束之后，宫廷又举办了一场大宴会，所有近卫军军官都受邀出席，艾格隆更是与苏尔特元帅一起热情地招待了這些军人们，以此来表示对他们的重视。 而這些军官们自然也与有荣焉，他们都知道，既然自己被陛下特意召集到了身边作为近卫军，那么也就意味着自己走上了在军内平步青云的快车道，从今往后他们就是“天子亲军”了，這既然他们充满了某种优越感，也让他们個個都摩拳擦掌，希望以各种方式来向年轻的陛下表达忠诚。 而艾格隆要的也正是這种效果。 虽然因为歷史因素，他无法彻底控制军内的老一代和中生代军官团，只能采取羁縻和合作的方式，但他可以慢慢培养新一代军官团体，用坚决服从他個人的亲军军官们，来逐步替换掉年迈退役的老军官们，自然而然地实现绝对意义上的“天子统军”。 当然，在這個過程当中，为了笼络這些人，他也需要不断给出奖赏，颁赐爵位，让帝国形成一個属于自己的“容克”团体，不過对他来說，這并不是什么难事，他有的是办法解决。 在其乐融融的宴会之中，“皇帝万岁！”、“元帅阁下永远健康”的口号不绝于耳，气氛热烈到了顶点，让每個与会的人都记忆深刻。 等到宴会结束之后，苏尔特元帅带着他的亲信随从们返回巴黎，而近卫军军官也各自散去，带领自己的士兵返回到了枫丹白露宫周围的军营当中，热闹一时的枫丹白露宫，终于恢复了之前的宁静。 不過這并不意味着艾格隆能够悠闲下来，就在当天下午，他又在枫丹白露宫当中迎来了自己另外一位重要的臣仆。 在這個刚刚静谧下来的下午，财政大臣蒙贝尔男爵纪尧姆·伊西多尔，带着自己的助手们，也悄悄地来到了枫丹白露宫当中。 很快，男爵就得到了觐见的机会，而且這次，是艾格隆夫妇一起接见他的。 伊西多尔家族是一個颇有歷史的“穿袍贵族”，男爵的祖上在波旁王朝时期曾经是一位颇有名气的律师，然后借助律师攒的钱，最终通過波旁王室的卖官鬻爵，变成了贵族家庭。 在成为贵族之后，伊西多尔家族并沒有忘记“旧业”，几代男爵要么从事法律工作，要么从事财政工作，也成为了波旁王朝官僚体系的重要螺丝钉之一。 既然是“螺丝钉”，但伊西多尔家族自然也不关心坐在王座的人到底是谁，他们通過自己多年积攒的人脉，躲過了大革命之后的一次次动荡，并且家族成员们多次出任政府的高级职位，虽然算不上“权倾朝野”，但至少也是权力机器上不可或缺的组成部分。 在塔列朗亲王通過之前的动乱上台成为临时政府首脑之后，因为和這個家族关系不错，而且他非常认可蒙贝尔男爵纪尧姆·伊西多尔的能力，所以他就任命了对方担任自己政府的财政部长。 经過了几個月的考察和磨合之后，艾格隆也对這位先生的业务能力颇为认可，于是在帝国建立之后，继续留用对方担任自己的财政大臣职位。 在原本的歷史上，這位蒙贝尔男爵在1830年七月革命之后，受到了奥尔良公爵邀請，成为了奥尔良王朝的财政大臣，然后因为业绩不错，在法国的工业化初期执行了颇为有利于经济和工业的政策，因而受到了新国王的嘉奖，最后他被封为蒙贝尔伯爵，伊西多尔家族往后也继续显赫了好几代人 很显然，艾格隆想要实现自己雄心勃勃的工业化和铁路大建设计划，自然都极其需要财政官员们的支持，而蒙贝尔男爵正是他认可的人才，他這段時間以来，也一直在兢兢业业地筹措资金、稳定政府财政和债务平衡，尽全力完成陛下赋予的任务。 在金融界，艾格隆提拔了博旺作为自己的代理人和债券承销商；在政府内部，他又使用能力卓著的蒙贝尔男爵作为自己的财政大臣，他打算通過朝野双管齐下的方式，以最快的速度和最大的魄力来推动自己的计划。 不過，今天他過来枫丹白露，并不是为了艾格隆心心念念的工业计划和铁路计划，而是为了艾格隆的另一项重要任务。 在恭恭敬敬地向皇帝夫妇行礼之后，一脸紧张的蒙贝尔男爵向艾格隆回报了他的进展。 他小心翼翼地从公文包裡面拿出了一叠文件，然后递给了艾格隆。 “陛下，根据您的要求，我們已经完整地统计出了目前属于您和皇室的财产，目前所有无论是现金、债券等等资产，或者是林地、农地、城堡、海域和岛屿等等不动产，都有了详细的明细和统计，而且根据现价进行了折算，您可以从中得知皇室名下究竟有多少财产、以及有多少可以立即动用、或者每年估计需要多少维护费用，這些您都可以看到详细的报告。” 看着自己面前厚厚的一叠纸，艾格隆既感慨于法兰西君王的“家底”之丰厚，又不禁暗暗敬佩财政部的会计们這段加班加点的辛劳。 21世纪是一個人才過剩的时代，富豪们想要盘点自己的家财只需要找几個会计师就能够轻易搞清楚，但是在這個年代却并不是那么容易，尤其是刚刚還经過“改朝换代”，想要完整接收前朝王室的资产并且统计出来，当然要下一番苦工。 他之所以在登基伊始就想要统计出自己的家底，倒并不是贪财，而是想要把自己手裡能够掌握的资源集中起来，供自己接下来的各项计划所用。 艾格隆接過了财政大臣呈送過来的文件薄，然后立即看到了纸面上资产负债表列举的密密麻麻的数据。 很自然地，他的视线直接就跳到了各项“汇总”的栏目当中。 不出意料，到处都是庞大的金钱数字，但是他连眼皮子都不眨一下，毕竟到了他现在的地位，钱真的只是一個数字而已了。 “我們现在還真是家大业大啊，特蕾莎。”艾格隆一边向旁边的特蕾莎调侃了一声，然后将文件又递给了特蕾莎。 接着，他自己又看向了财政大臣。 “那么，之前所說财政分离的预案，您也做好了嗎？” 蒙贝尔男爵又点了点头，然后从容地从公文包裡拿出了另外一份早就准备好的文件，再度递给了艾格隆。 “已经做好了，陛下。” 所谓“财政分离”，是艾格隆一上台之后就开始准备力推的政策，让“宫廷”和“政府”在财务上完全切割开来。 也就是說，除了政府每年定额的“皇室费”之外，艾格隆不再要求政府额外继续、更加不会通過临时加税的方式来满足宫廷需求。 在21世纪来說，這完全不新鲜，因为大多数西方发达国家的皇室经费都是有着明细预算和账目可以查询的，每年政府给多少钱也都有個定数；但是在這個年代，封建时代的残余還远远沒有過去，政府更多时候還是会被君王们看成满足自己私欲的工具（這一点英国倒是做得很好，因为英国君主权力受限，所以财权受到的监督也更多）。 大国君主穷奢极侈债台高筑自不必說，就连德意志的那帮小王公们同样也是肆意挥霍民脂民膏，曾经在魏玛公国担任過公职的大文豪歌德，就曾经感慨過德意志王公们为了满足自己挥霍的欲望而滥发纸币、肆意征税的恶行。 波旁王朝时代末年，大革命之所以爆发，除了天灾和饥荒之外，就是因为王朝因为各种原因肆意挥霍金钱债台高筑、引发了普遍而沉重财政危机，最终国王不得不召开三级会议引爆炸弹的。 因为古老的封建传统，君王们往往是家国不分的，在君王们看来，国库和自己家裡的私库沒有什么区别，都是予取予求的钱袋子，他们所有穷奢极侈的欲望，都可以用自己政府的财源来满足。路易十六国王就曾经花了上千万利弗尔的巨款给自己的弟弟還赌债，属实荒唐。 大革命之后，拿破仑皇帝上台，不過在這上面他也沒怎么收敛，虽然皇帝本人不爱奢侈，但帝国的宫廷和元帅们同样穷奢极侈肆意挥霍，不過那时候他可以从欧洲各地抢钱，所以终究沒有让国家陷入到民穷财尽的境地。 而现在，艾格隆上台了，正因为深知這种家国不分做法是逆潮流而动，所以他打算主动做出改变，将宫廷的财政和政府财政切割开来，以此来缓解民愤。在21世纪這种做法已经不足为奇，但是在1830年這却還是开创风气之先河。 他這么做，倒不是因为他特别心善，而是因为他有更好、更隐蔽的方式给皇室敛财。 在他的计划当中，当清点完现在自己手中的资产和现金之后，他会成立两個皇室金库，一個作为“维持基金”，满足皇室成员、宫廷官员和雇员们的薪水开销；而另外一個则作为投资基金，专门用来对国内新兴产业和企业进行投资。 投资固然有风险，但是对手握政府大权的他来說，又存在什么“风险”呢？什么工厂会得到订单、什么铁路线路会开通、什么地产会升值、什么人会成为重要供应商……這些都是他一开始就知道的事情，他当然可以神不知鬼不觉地聚敛皇室财富，而不需要公开给民众加税。 在原本的歷史上，拿破仑三世通過自己的“投资”，在短短時間裡，就为皇室积攒了几亿法郎的资产，而德意志帝国成立之后，德国皇室也同样从新兴的第二次工业革命当中，通過投资、债券、企业股份等等方式聚敛了庞大的财富。 而主导這一切的艾格隆，自然可以轻松得到更多。 当然，在实际上，這样一份庞大的家业，也是“与国同休”的，一旦他失去了皇位和手中的权力，那么如此庞大的财产，绝大部分也会被新政府所接管，几乎顷刻之间烟消云散。拿破仑三世和德意志皇室也是鲜血淋漓的例子。 对统治阶级来說，财富永远只是权力的附属品，拥有权力的时候一切自然而然会滚滚而来，而失去权力的时候，一切自然也会烟消云散。 艾格隆对皇室资金的追求，与其說是满足自己個人的私欲，倒不如說是维护“宫廷”這個庞大的权力机构所必须的“润滑油”，老话說得好，皇帝不差饿兵，无论他想要别人为自己做什么事，他自然要给出应有的恩赏。 皇室永远是“阶级不平等”的产物，宫廷为了维持自己的存在，就必然离不开“剥削”万民，但通過“财政分离”和“投资”的双管齐下，這种剥削会相应变成隐性的存在，不再那么容易积累民众的怨恨。 当然，這种方法也不是万能的，毕竟财富的增长不是永远线性的，工业革命所带来的生产力膨胀，也不会一直持续，最终宫廷還是会陷入到“家大业大、入不敷出”的窘境，不過至少艾格隆不用担心自己有生之年遇到這种問題，后来的事情就交给后人们来烦恼吧。 艾格隆从财政大臣的手裡拿過了“财政分离”的草案，然后仔细阅览起来。 不得不說，主动做出的改革，就是容易得到优厚的條件，艾格隆发现，财政大臣提出的法律草案裡，不光给自己留下了每年数千万法郎的“定额皇室费”，還留下了几個紧急从政府国库调拨资金的后门，可谓是给自己留足了颜面。 他看完之后，很满意地点了点头。 “谢谢您，男爵先生，您高效、而且完美地完成了我的心愿，我对您表示感激。” “完成您的心愿是我的义务，陛下！”财政大臣连忙昂首挺胸地向艾格隆回答。 而后他又跟艾格隆解释。 “既然您点头了，那我們马上会进行必要的立法工作，政府也会按照文件的精神来草拟议案，再经過议会批准成为法律。您很快就可以看到它付诸实施。” “辛苦您了。” (本章完)