第四百五十七章：地方意志
這件官司說來很簡單。來自濟州總督府的一家商行受總督府之託，順帶前往臺南鹽田堡，領取十噸食鹽，做土著羈縻賞賜之用。
商行高高興興派人去運鹽包，沒想卻被鹽田堡的鹽戶攔住，言不給開工“吉錢”，就不讓人離開。
開工“吉錢”是走私鹽梟塞給鹽田堡鹽戶的額外賞錢，官府可沒有這樣的規定。
商行的人一聽此話，哪能樂意，自己是給濟州總督府辦事，憑啥要給開工“吉錢”，於是雙方由口角之爭上升爲全武行。
鹽田堡的鹽戶仗着人多勢衆，三下五除二，就把商行的人趕跑。
吃了虧的商行一行人跑到鹽田堡告狀打官司，主管鹽田堡的幹部聽說了此事，旋即派人叫來打架的鹽戶，詢問經過。
在自己地盤打官司，鹽戶們可不虛，相互託親戚，走關係，暗中聯繫到了主管鹽田堡的高層。
因礙不過情面，主管鹽田堡的幹部最後不顧事實，袒護了鹽戶一方，商行一行人不僅捱了揍，最後還被判罰。
到這個時候，傻子都清楚這其中存在貓膩。
商行一行人見此，默默交了罰款，回到濟州後，立即向濟州總督府述苦，一幫人拖家帶口在府門前哭訴自己如何遭遇不公，如何受夷州人欺辱，將這件事瞬間鬧大。
原本只是一件小小的糾紛案，升級爲轄區對立後，就變得萬分複雜，這件事再想草草收場已極不容易。
濟州總督府瞭解到實際詳情後，急忙與夷州臺南郡聯繫，想通過磋商，內部化解掉這個矛盾。
原先的臺南軍管會遷到了臺中地區，臺南地區確立爲臺南郡，中樞首次在郡級之上設立州一級行政單位（此州區別與宋洲的洲，宋洲不設州級單位。）
臺南郡接到濟州總督府的電報也是懵逼的，下面的事，郡裏並不清楚。
瞭解到這個情況，臺南郡立刻展開了自查。紙終究保不住火，事情很快水落石出，當事幹部該撤職的撤職，鹽戶該處理的處理，本以爲這件事就此揭過，卻不想中樞下發了一份緊急通知，要求海外各地區上報所有行政人員履歷，並做相關背景調查。
中樞不是瞎子，通過無數眼線，對海外各地區的情況瞭如指掌。在臺南郡與濟州總督府看來，這件事只是一場因瀆職引起的兩地官司，但在中樞看來，這已經是地方意志影響力的一次展現。
鹽戶爲啥能輕易聯繫到主管鹽田堡的高層？主管鹽田堡的幹部爲啥不顧紀律要求，袒護鹽戶一方？這件事真的只是個例，其他地區就沒有出現過？一連串的問題，細緻一想，不免讓人後背深寒。
華夏自古形成了家族宗法制澀會，家族極易形成強大的地方自治，從而對中央構成威脅。因此，爲防止家族勢力壟斷地方權力，封建王朝很早便實行了異地任職制。
古代異地任職制度最早可以追溯到秦朝。秦始皇一統天下後，廢封建、置郡縣，任意調動官員，當地方一把手由朝廷委派，地方官員脫離家族勢力就成爲了可能。
爲防止官員結黨營私等弊端，中央規定了地方官員的屬籍迴避制與三年一屆任滿輪換制度，也即所謂的“仕宦避本籍”制度。
雖然“仕宦避本籍”制度很早就出現，但在實際調任中還是會碰到一些頭疼的問題，如：臨近的郡縣要不要避呢？因爲婚姻形成的裙帶關係要不要有所避呢？以及異地人充當一把手，如何克服水土不服的情況。這些既關係到官僚隊伍的穩定性，也關係到地方民生。
總體來講，異地爲官從不成文到草創，再到嚴格執行，綿亙千年，並且隨着時間的推移，迴避的範圍有不斷擴大的趨勢。如東漢時就細化規定地方長官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦須互相迴避對方的原籍，兩州人士也不得對相監臨。如甲郡人任乙郡守，則乙郡人不得任甲郡守。
宋洲有電話電報，方便與海外各地的交流聯繫，對地方的掌控力自然要比古代強，但這並不意味着先人的經驗教訓不值得學習與借鑑。……
本章未完，請點擊下一頁繼續閱讀！宋洲有電話電報，方便與海外各地的交流聯繫，對地方的掌控力自然要比古代強，但這並不意味着先人的經驗教訓不值得學習與借鑑。
眼下海外各地基層幹部基本都是在當地選拔，錯綜複雜的裙帶關係無法避免，時間一長，難保地方意志不會形成。
爲了維護共同的既得利益，地方意志會對中樞的政策討價還價，甚至走向獨立，歷史上的北美十三州正是如此脫離的約翰牛管轄。
宋洲未來想佈局各大洲，也會面臨同樣的困境，這就十分考驗中樞的決策能力。
目前，中樞已做好了兩手準備。
在公W員結構上，中樞計劃將海外各地基層幹部本土化比例降低到60%-70%，其餘人手由其他郡調派，同時打通地方與本土的任用渠道，着力提拔各郡優秀幹部進入本土任職，並把本土幹部選派去海外各郡歷練。
在經濟上，會有意限制海外各地產業的全方位發展，不能讓某一地區出現經濟發展不需依賴本土與宋洲貿易網的情形。
這兩手準備執行下來，至少百年內不會有海外各地生亂的情況發生，而百年之後，就不好說了，但至少有一點可以肯定，肉還是爛在鍋裏。
中樞下發緊急通知僅過去一個月，一支特派組就來到臺南，前往鹽田堡展開調查。每天有上百人被特派組請去喝茶，之前臺南郡自查未被發現的許多“陋規”，都被特派組揪出，又有不少人受到處分。
臺南郡的高層臉上有些掛不着，不得不在轄地各堡開展爲期半年的自省行動。自省行動剛結束，中樞下發的調整計劃，引發的“大地震”隨之接踵而來。
特派組離開時，向臺南郡提交了一份長達百頁的調查結果，差點驚掉臺南郡高層的下巴，後來打聽才知特派組裏的一夥人正是神祕的宋洲野生動物調查局探員，他們這才淡定下來。
。