第392章 中央衙署機構調整
回到紫禁城後，朱簡炎開始在每天的早朝之後，留下一批與議題相關的官員和大學士閉門開會，討論和確定改革的各種細節。
朱簡炎通過接受兒子朱簡炎的建議，與父親朱仲梁討論，雖然基本確定了改革的方向。
但是要把改革真的落到實處，還要有方方面面的細節問題，還要與官僚系統直接協調。
在第一次早朝之後的閉門會議上，朱簡炎首先說明了自己的態度。
也是將方向告訴官僚們，讓他們開始在這個方向上努力，完成實際的改革事務。
“朕準備在朝廷設正式的九卿實職。
“初授宗伯、冢宰、司馬、司徒、司空、司寇、少師、少傅、少保，從一品。
“升授大宗伯、大冢宰、大司馬、大司徒、大司空、大司寇、太師、太保、太傅，正一品。
“九卿各分管朝廷中央衙署數個部門的日常事務。”
現場一片安靜。
今天來參加會議的人，基本都是前幾天跟着朱簡炎討論過朱靖垣的建議的。
分管方案就是當時現場討論出來的。
只不過當時汪廷珍指着盧蔭溥這個建議有重設宰相的嫌疑，兩人當時差點吵起來，
不過大家的心中，大部分都認爲，這是一個頗爲合理的方案。
朝廷、皇室、財團的相關部門真的太多了，他們在下面當官的都替皇帝感覺心累。
甚至於，很多人現在都有想法，應該再設立幾個新部門了。
比如說工部雖然拆了好幾次了，但是現在的工部規模還是太大。
軍器司和艦船司這兩大塊，應該獨立出來成立一個部，甚至兩個部完全合理。
兵部也應該分成海軍部、陸軍部，甚至可以再加上一個空軍部。
勞動保障，社會福利等職能，也足夠成立一個新部門。
掛在內閣下面的審計、統計等職能，也足夠分出來單獨成立一個部門。
但是之前分的話，皇帝就可能照顧不過來，所以只能讓這個幾個部門尚書多管一些。
當天參加會議的臣子們，回去之後都仔細考慮，現在如果重設傳統意義上的宰相，那這個宰相的活兒也真的是個苦差事。
現在的大明，跟古代時代的王朝，差距真的太大了。
兩個宰相都管不過來，可能要分四個到六個，其實以前的六部尚書，直接改成宰相的話，說不定正好是比較合適的。
當然，儘管覺得大明的宰相不好乾，但是如果真的有機會的話，他們當然也都想成爲大明的宰相，位極人臣是幾乎所有臣子的理想。
大學士和尚書的職務雖然也是現在臣子們的終點，但是終究沒有古典時代輔佐君王平天下的宰相有權力、有地位、有成就感。
現在好了，皇帝下定決心了，直接重設九卿，而且是能夠達到正一品的九卿，比絕大部分時代的宰相的地位都要高。
現在沒有人出來噴皇帝是不是在重設宰相。
現在下面的臣子們在驚訝自後，馬上開始考慮的事情，是自己有沒有機會當上九卿。
這是直接列出來的，實打實的九個從一品官職。
從一品的實職！
最傳統的九卿的榮譽！
直接九個啊！
就算是改朝換代，也未必能同時有這麼多職位，給最高層的從龍功臣們分啊。
當官當到尚書了，沒有不想更進一步的。
而且這是皇帝自己決定的，而不是其他同殿臣子的建議。
噴同僚可以找存在感，在皇帝面前刷臉，可以真心實意的攻擊競爭對手的代言人。
噴皇帝就是找不痛快了。
而且九卿確實不是宰相，而且也仍然是分管幾個部門，不是總管所有部門。
在當前中央衙署數量越來越多的情況下，設立分管幾個部門的官員，這差不多是理所當然的選擇了。
短暫的安靜自後，現場的臣子們開始陸續發言。
沒有人明確的反對。
除了少數幾個隱晦的提醒皇帝應該慎重之外，絕大部分臣子都非常明確的表示了贊同。
現場分析了這麼做的好處，能夠解決目前的各種弊病和麻煩事兒。
然後朱簡炎把自己寫好的一份簡單規劃指示書，遞給了身邊的大學士：
“大家根據我這個思路和要求，把九卿的實際職責明確下來，做出正式的職位說明書。
“除了九卿之外，內閣也要對應做出調整。
“內閣要設立專門的改革處，負責明確和協調後續改革的各項具體事務。
“後續大學士任職期間的品級也提升到正一品。”
內閣大學士們最近的狀態都有點糾結和忐忑。
外朝設立九卿的事情，他們作爲皇帝的幕僚，當時也都參與討論了。
但是他們與外朝官員的心態不同。
外朝官員有機會擔任九卿，有機會在正二品之上更進一步。
但是大學士怎麼升？
本來大學士相對同級的尚書們，在實際地位上就是有些劣勢的。
以後有了正一品的九卿，那自己這些大學士，就越來越近似於古代的內臣了。
結果現在皇帝一句話，大學士們就直接解脫了。
自己果然還是皇帝自己人啊，外朝品級上限提升，自己的品級也跟着升。
關鍵是，九卿的職務分配，皇帝把這個活兒交給了內閣大學士，而不是給外朝的吏部。
這一下子就把內閣的地位實際提升上來了。
邏輯上也完全合情合理，九卿是各部的上級，怎麼能讓吏部來決定呢？
自己作爲皇帝祕書，來給皇帝做這件事情正合適。
雖然九卿實際的職責，皇帝本人已經基本明確了，自己就是把細節補充完整。
所謂的改革處的實際任務，肯定仍然是把皇帝的設想整理出來，公佈下去而已。
但是這兩件事情的象徵意義仍然非常重大。
這說明，外朝的各種重大調整，都將通過內閣來完成。
朱簡炎安撫了內閣的大學士們，繼續說明自己已經定下來的方向：
“設立九卿的同時，朝廷各部準備了很久的調整方案，也可以同步實施了。
“拆分工部的軍器、艦船兩司出來，成立單獨的部門，專門負責軍事器械研發、製造。
“拆兵部爲海軍部、陸軍部、空軍部三個部門。
“成立民部，主管勞動相關制度的制定和監督，社會保障措施的制定和實施與監督。”
接下來，朱簡炎和內閣以及外朝的臣子們，在這個基礎上討論了這幾個部門拆分的事情。
然後第一天的閉門會議就基本上結束了。
看上去似乎事情不多，但其實都是非常重大的事情。
一次內部會議確定了這些大事，其實已經可以說是效率非常高的了。
幾天之後，內閣按照朱簡炎的要求，把九卿和部門拆分的規劃基本整理了出來。
宗伯。
分管文化、教育、考試、外交相關事務，主要分管部門有：
禮部：文化、歷史、文獻、文物、新聞、出版、影視、宗教、族羣。
學部：負責學校的登記和管理，負責教育和考試製度，負責掃盲工作。
鴻臚寺：負責對外交流與聯絡，國際事務的銜接和掌控。
大明日報社：大明朝廷官方報社。
大明電報社：大明官方電報機構，負責電報設施的建設和運營。
大明電臺：剛剛成立的無線電播報機構。
國子監：負責京官員和勳貴子弟和學習和培養任務，學制從小學到大學都有，是事實上的大明貴族學校。
單純看學生成績的話，國子監肯定不是大明最好的學校，主要因爲學生的水平參差不齊，拉低了總體成績。
但是國子監的小學和中學的教育水平其實是大明全國最好的。
太學：大明官方的對外公開的最高級國家學校，學制同樣是小學到大學全有，是世祖皇帝親自指導建立的新教育範例。
太學的教育水平和學生成績以及知名度，都是無可置疑的全大明第一，全世界第一。
老師和學生都是全國最優秀的，中小學的教育資源可能略低於國子監，但是大學級別的教育和研究資源比國子監更高。
冢宰。
分管天下吏治，主要分管部門：
吏部：主管官吏的選派、考覈、審查、升遷。
翰林院：高級官僚的培養和進修學習。
詹事府：中低級官吏的培養和進修學習。
司馬。
分管軍隊相關行政事務和軍事預算，主要分管部門：
陸軍部、海軍部、空軍部。
按照皇帝的指示，將部隊調動和部署命令送達相應部隊。
負責軍器採買，將領任免和升調，軍隊訓練和考覈，軍隊預算制定和審查提報等等。
司徒。
分管財政、稅務以及商業，分管部門：
財部：負責財政預算和決算。
稅部：負責全國的稅收管理。
商部：負責廠商的登記和管理，海關和進出口管理。
司空。
分管工業、工程、科技，分管部門：
工部：負責工業發展規劃和建設，科學技術研究和推廣，專利登記和保護。
械部，由原軍器司和艦船司組成，負責軍器、艦船等武器裝備的研發和生產。
建部：負責國家大型工程建設，城市建設和民間工程建設的規劃審批和管理。
匯部：負責公路、鐵路、碼頭、郵政設施的建設和管理。
司寇。
分管法律、制度建設和監查、執法相關工作，分管部門：
刑部：法律和規章制度的起草和頒佈以及修訂和宣傳。
刑部在仁武時代逐步剝離了司法審判權，但是其立法權也同步得到了強化，只不過立法的最終決定權始終在皇帝手中。
都察院：中央衙署和地方的官員體系的監查和監督。
錦衣衛：全國範圍內的民間治安管理，交通指揮和管理，安全生產的監督執行，應急事務的處理，特殊勤務和警備，配合司法機構執行執法任務。
錦衣衛在仁武時代逐步轉變成了現代警察機構，歸屬也轉到了朝廷上。
少師。
分管擁軍、祭祀、農業、水利，分管部門：
農部：負責農業、農村、農田、林業、漁業、畜牧業等農業相關工作。
水部：水力資源的勘探和開發，水利設施的規劃和建設。
太常寺：負責英烈、功勳、退伍軍人的安置和保障，負責國家祭祀活動。
少傅。
分管天文、氣象、曆法、授時、資源、環境、交通，外交，分管部門：
欽天監：負責氣象記錄和預測以及相應技術的研究，負責天文學相關學科的研究，負責曆法的編制和校正，負責全世界範圍內官方時間的授時工作。
太僕寺：負責自然資源的勘探和管理，負責環境保護和污染治理，負責全國的馬匹、車輛、船舶、飛機等所有交通工具的登記和管理。
少保。
分管衛生、健康、社會保障、勞動保障，分管部門：
民部：負責勞動保護和社會福利的制定和實施以及監督。
太醫院：負責所有醫院、醫生、醫學方面的事務。
光祿寺：負責所有食品和衛生安全以及民衆健康相關的政策制定和監督。
在九卿的職責之外，仍然有一批直屬皇帝的獨立部門。
六科：專門針對中央衙署各部的官員本人的監督和彈劾機構，皇帝當然不能把它不能交給本身也是被監督對象的九卿管理。
大理市：本身是最高法院，同時地方司法機構的上級機構，獨立於其他部門獨立運作。
現在大明地方的布政使、知府、知縣等政務官員已經沒有司法權了。
司法獨立是世祖皇帝堅持和推廣的政策，後續皇帝和官員也都已經接受了這種習慣，所以也不能交給九卿直接分管。
五軍都督府：大明的統兵和指揮機構，負責世界範圍內的軍事管理和作戰，是獨立於朝廷文官體系之外的武官系統，當然也不能給朝廷得九卿管。
內閣：本職是機要祕書工作，負責皇帝意志和政策的整理和推動與落實，負責朝廷內外上下的聯絡和協調，負責改革措施的制定和推動，負責審計和統計工作。
內閣是屬於皇帝本人的幕僚和內廷官員，地位以後會提升到九卿和尚書之間的地位。
軍機處：軍事參謀機構，負責戰略戰術的研究，負責作戰計劃的制定。
通政司：負責各類文件的上傳、下達、回收，各種公文、通知、規定的下發和確認。
宗人府：管理宗室事務的官方機構，內部職務全部由宗室成員擔任。
宗人府內設宗人院，成員爲所有通過了儲位教育，完成施政實訓的近支宗室成員。
宗人院成員無權直接擔任朝廷正式職位，但有權對朝廷部門的政策和決定提出質疑，對應的部門必須做出合理的解釋。
大明皇家銀行：大明的中央銀行，負責貨幣制度的制定和貨幣發行，金融制度的制定和執行，民間錢莊和銀行的登記和管理。
皇室財團：皇室所有的大型工商業集團，其本身的規模相較於朝廷也不能算小了，是皇帝制衡文官系統的重要依仗。
皇莊：皇室所有的海外土地，最重要的就是新天府，是一個高度獨立的體系，也是皇帝制衡文官系統的重要依仗。
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