第282章 給朱標上課
朱標也在加緊制定登基後的施政計劃。
前幾年以休養生息爲主，可如何實現休養生息是需要計劃好的。
而且休養生息並不意味着什麼都不做，很多以前被耽擱下來的工程，也要陸續重啓纔行。
這其實也是受陳景恪的影響。
古代朝廷很少做發展計劃，甚至可以說就不會做計劃。
基本都是根據君主的意思來做事。
陳景恪不一樣，他喜歡做計劃。
任何事情都會先問，計劃做好沒有。
受到他的影響，大明朝廷也開始習慣了做計劃。
現在朱標要做執政計劃，肯定不會放着陳景恪這樣的計劃達人不用。
陳景恪也確實沒有讓他失望，一出手就提出了長短兩個計劃。
“長期計劃，顧名思義就是需要很長時間才能完成的計劃。”
“比如殿下提出的墾荒令，需要幾十年才能完成。”
“短期計劃，就是設置一個短期的目標去做。”
“也可以將長期計劃分拆，每年完成多少任務等等。”
“長期計劃我就不多說了，殿下肯定有自己的想法，重點要說的是短期計劃。”
朱標深以爲然，只是幾句話，就讓他對施政策略有了許多想法。
陳景恪繼續說道：“短期計劃，我以爲也不能太短，以五年爲一個週期是最合適的。”
“爲什麼要以五年爲單位呢？國家計劃太短了也不好。”
“官員任期一般爲三到五年，很多時候一個計劃還沒有完成，主導這個計劃的官員就調走了。”
“新上任的官員，往往會拋棄前任的政策……這其中的原因我不說諸位也懂。”
大家自然懂，就是政績問題。
前任提出的計劃，完成之後功勞也是他的，繼任者自然沒有興趣替人做嫁衣。
“這就造成一個惡果，政策缺乏延續性……”
“很多利國利民的事情，因爲週期長，沒有官員願意做。”
“就算強行做了，等該官員調走也會被繼任者廢除，好事變成了壞事。”
“這也就導致，地方建設長期處於停滯狀態。”
“如果將計劃的週期設置成五年，官員即便調走了，繼任者也要繼續執行這項計劃。”
“如此就能保證政策的延續性，不至於因人而廢。”
“還有一個原因，很多工程都是以三到五年爲週期來建設的。”
“比如修築馳道、大型水利設施等，還有大型鐵礦場，也需要三五年才能建設完成並投入使用。”
“就算是擴張領土，也需要一到兩年才能打下來，再用三年來維穩。”
“五年差不多才能站穩腳跟，然後恰好可以制定下一階段的計劃。”
“當然了，這個五年也只是綜合計算下，得到的一個大致時間。”
“並不是所有的計劃，都一定要在五年內完成，具體情況還要具體分析纔行。”
朱標微微頷首，這個道理他自然也懂。
五年只是一個取中的時間點，並不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一個總結報告，進行微調。
但五年計劃就是總綱，微調也是圍繞總綱進行的，不是隨便來的。
陳景恪繼續說道：“國家制定發展計劃，還有一個好處，強化朝廷對地方的掌控。”
“現在朝廷制定了統一的發展規劃，地方再根據朝廷的計劃，制定符合本地的情況的發展計劃。”
“就相當於是朝廷在指導地方的發展，也是一種強化對地方的管理途徑。”
古代，雖然國家是大一統的，但事實上朝廷對地方一直缺乏有效的管理手段。
除了統一徵稅，大多數地方都在獨立發展。
這種情況還體現在資源調配上。
很多人會說，徵稅、徵用民夫之類的，還不夠統一嗎？
資源調配沒那麼簡單，包含的面更廣。
比如南水北調，西氣東輸，這都是資源調配。
古代自然搞不了這種大工程，但也可以根據實際情況，統籌調度全國物資解決問題。
而且資源不僅僅包括實物，還包含管理經驗。
“一個地方發生了瘟疫，當地衙門摸索出一套有效的處置方案，能將損失降到最低。”
“然而這個方案卻無法得到有效推廣，隔壁縣發生了同樣的災害，要麼束手無策，要麼從頭摸索一套方案。”
“僅此一項，每年都要造成無數人死亡，造成大量的資源浪費。”
“如果朝廷出面總結經驗教訓，然後頒發全國學習，就能有效的解決這些問題。”
朱標連連點頭，這些都是實實在在的治國良策啊。
朝廷主導全國發展，統籌全國資源分配。
都不用實踐檢驗，只是想一想他就能看到其中的好處。
既強化了朝廷對地方的統治，又能讓國家更好的發展。
“還有嗎？”
陳景恪想了想，說道：“想要實現統籌管理，想要制定國家級別的發展計劃，就必須學會用數據說話。”
“只有數據才能讓朝廷更加直觀的，瞭解全國的情況。”
“還是以墾荒令爲例，朝廷可以採用兩種管理方式。”
“一種是粗放式管理，就是制定一個大致的政策，任由百姓去開墾，開多少算多少。”
“還有一種是有計劃的開墾，總計劃開墾多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“這就需要朝廷對全國可開墾荒地的數量，有一個瞭解。”
“僅僅是這樣還不夠，還要了解每個地方有多少富裕勞動力。”
“因爲只有富裕勞動力纔有能力去開墾荒地……”
“通過各種數據，大致可以計算出，需要多少年才能完成墾荒計劃。”
“然後再細分到每一年，每個地方大致需要完成多少畝。”
“同時，掌握了土地情況和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口資源。”
“將人多地少的地方的百姓，遷徙到人少地多的地方……”
“各行各業都是如此，只有將國家數據化了，才能制定出可行的發展計劃。”
“否則一切都是紙上談兵。”
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