第343章 國策之定
隴西的麥田青綠青綠的一片，充滿着盎然生機，正在茁壯的生長，努力抽穗，以期待結出更大更飽滿的麥穗。
關中的麥田微微垂着腦袋，麥穗已經有半掌長，看起來已經有沉甸甸的樣子，正在努力的吸取着水份壯實自己。
然而。
過了秦嶺，南陽，洛邑一帶的麥田，卻已經金黃金黃的一片，壯碩的麥穗將麥杆壓得幾近垂地，拾起麥穗，兩手輕輕一碾，然後撐起手吹一吹，麥皮隨風飄散，一粒粒飽滿的麥粒呈現在手心裏面。
「一，二，三，四，五，六……二十，二十一……七十，七十一，七十二，七十三！」
今日的嬴城也拋卻了所有的不愉快，不等治粟內史府將貢穗呈上來，就迫不及待的來到了治粟內史府，親自摘下來一穗麥穗，揉捏碾壓，將飽滿的麥粒搓出來，並數了起來。
秦嶺淮河以南，一年兩熟或三熟，如今五月而至，已經到了收割的時候了。
而南陽，三川等郡的郡守，也會在每年這個時候，前往麥田中挑選出麥王，無數麥田中最壯碩的麥穗，連根拔起，用棉絨和木盒封存，不辭辛苦的送至咸陽都城，貢於皇帝，以此向皇帝展示自己的豐功偉績。
因爲南陽，三川距離咸陽比較近，也因此，成爲了第一批抵達咸陽的貢穗，而這其中，南陽郡的貢穗，成爲了第一個抵達咸陽的隊伍。
七十三粒，如神蹟般的麥穗。
「哈哈哈，陛下，此穗，當爲祥瑞，天佑秦國，天佑秦國！」
衆多治粟內史府的官員聲聲慶賀，在此時也是興奮不已。
「一株麥穗能有七十三粒麥粒，已經是神穗。」
馮去疾也是驚歎不已，忍不住的連連稱讚，還不忘讚道：「今年，這南陽郡守田方，當爲首功！」
嬴城點了點頭，道：「當賞！」
雖然，這是南陽，三川，漢中三地得天獨厚的優勢。
基本上每年的賞賜，都落在了這三郡的身上。
但這，也是必須要賞賜的。
糧食，國之根本，只要不愚蠢，爲了糧食進行任何封賞，都不過分。
尤其是今年。
他剛剛登基，南陽郡郡守便在麥穗成熟之後，第一時間送來了貢穗，這也是南陽郡郡守向他表達忠心的一種方式。
「陛下，貢穗雖是頭等大事，但收糧更是要緊之事！」正當嬴城高興之時，馮去疾冷不丁的道：「老臣覺得，防患於未然，應儘快派出官員，巡視南陽，三川，漢中等郡，監督收糧之事，以防有人在收糧之中弄虛作假。」
馮去疾的建議嬴城很少有駁斥，不僅同意下來，而且將此事交予馮去疾去辦。
「陛下，在往年，朝廷對收糧之事，也是多有重視，這其中，朝廷爲了鼓勵官員重視農桑之事，行農桑之政，對治理有功的官員，也是多有封賞。」
而馮去疾，領命之後不僅沒有停止，反而繼續道：「這其中，朝廷會以天下各郡農田來衡量農桑之政，以賦稅來評定官員農桑政略。」
「而這貢穗，便是鼓勵各郡郡守行農桑之政的政策」
「七十三粒麥穗，這可以稱之爲神蹟，但並非所有的麥穗都有如此之數，這其實是需要從幾十萬頃乃至百萬頃良田中挑選出最大，最壯，最飽滿的一株。」
「以此爲準，便可衡量南陽今年雖有兵災，卻並不嚴重，其大面積的農田並未受兵災之禍。」
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能在這貢穗之中拔得頭功，但這對其餘諸郡便略有不公，爲此，陛下應當再賞。」
「諸郡貢穗一應上貢，擇其中麥粒之數最多者賞賜。」
馮去疾頓了頓，繼續道：「再者，對今年入庫糧食最多郡者，賞賜，並予各郡郡守對其下各縣入庫之糧最多者，賞賜。」
「再者，各郡地形不一，良田不一，所收穫自然不一，入庫糧只爲衡量，但想要真正讓各郡郡守均有壯志之心，還需要以田種，田畝，田產來衡量，其中擇優而賞之。」
「此三賞，足以安定天下官員之心。」
說到這裏，馮去疾話鋒一轉，道：「然而，五年同職同位輪守制，廢除徭役及田稅以及官邸等政策，卻是令封賞一事所產生的效果銳減，且朝廷將花費更多的精力去處理此事。」
「封賞雖爲陛下給有功之人封賞，可卻爲陛下籠絡臣子之心的不二之法，封賞要賞於臣子所求之處，才能讓臣子感激涕零效忠於陛下。」
「朝廷已經對天下官員進行過一次具有一定規模的調整，包括郡守，以今年的局勢，不易再進行調整，且對官員的功績考察，也要有非常詳細的整理。」
「尤其是廢除徭役和田稅，其他不論，這二者是考察官員能力最好的方式，每年十月過後，朝廷都會進行長達數月的統計，也同樣對官員進行任免。」
「而現在，徭役和田稅之事，並未在整個秦國推行，甚至處於兩策並行之中，這處在極其混亂的狀態，依老臣之見，在新法沒有徹底推行並達到穩定之前，考察官員依舊要以徭役和田稅爲準。」
馮去疾中肯的說道。
對如今的秦國來說，一旦涉及到政務，就一定會涉及到新政，而涉及到新政，就處於混沌的狀態。
非健全的新政之法就能令新政處於有序狀態，新政需要時間的沉澱，這正是新政所最欠缺的東西。
「將變法控制在關中之內，其餘各郡，逐步推行新政，但所行之政按舊政而定。」
至此，嬴城也給出了非常明確的回覆，這不僅僅是說給馮去疾一人所聽，而是通過馮去疾，告訴天下官員。
新政目前來說，他並不打算全面推行，而是選擇了更爲穩妥之法，逐步從關中向四周推進，官員們也不必擔憂自己的權位受到新政的衝擊。
這些天來，他反覆思量過這個問題，並對朝廷上下的各類文書反覆斟酌，在新政一事上，還是不能太過於激進，尤其是始皇帝如今不在了，再如曾經強勢的推進新政，結局會很悲慘。
秦國。
雖然招賢納纔沒有什麼門檻，有才學之人必然能夠在秦國出人頭地。
但是。
把持天下的依舊是勳貴，集體化農業撼動了勳貴的利益，在西進之事沒有着落之前，撼動勳貴將會是更可怕的局面。
而軍制改革之事還在初步改變階段，其依託於新政，新政未成，反倒會令軍心不穩。
思來想去。
以如今秦國的狀態，想要安定就必須要將關中打造爲天下聖地，人人羨慕而追求不得聖地，要讓天下人都羨慕關中的政治環境。
如此，如潦西，潦東郡守迫切想要推行新政的人，就會絡繹不絕的出現。
的確。
在面對如今秦國所面臨的壓力之時，他慫了。
甚至於，變得小心翼翼起來。
「陛下聖明！」而此時，聽到二世帝正式的確定繼位之後的國策之後，終於是長鬆一口氣。
他是真怕二世帝一意孤行，要在這個時候，廣而天下的推行新政。
抱着滿心歡喜前來看貢穗的嬴城無趣的擺了擺手，高興之意被馮去
疾這麼打擾，也是索然無味，簡單的說了兩句，便準備離開治粟內史府。
這樣的心情是很難受的，明明他現在是皇帝，天下大事都能由他一眼而決，天下人的生死也由他一念而決，可他卻處處被掣肘，沒有辦法隨心所欲。
若他是尋常十二歲的皇帝也就罷了，不管是被掣肘還是一意孤行，那還情有可原。
可他呢，執政秦國國政已有半年，才學天下無人能及，放眼天下更是找不到比他更聰明的人。
就很難受！
他想要大權在握，卻又不敢貿然行事。
只能處於這種境地。
這樣的感受，全天下沒有人能體會。
正走着。
一名身着灰色官服的女子正面走了過來，見到嬴城的時候，迅速的跪拜道：「下官拜見陛下。」
除了郡守，三公九卿各司署，其餘包括縣令，吏員等，均以下官自稱。
是沒有資格稱臣的。
「許莫負？」嬴城微微思量的問道。
「陛下能夠記住下官之名，乃下官榮幸。」女子並未慌忙，穩重的再次拜道：「碭郡郡守許望之女，治粟內史府內吏，叩見陛下！」
「起來說話。」嬴城只輕聲道。
許莫負雖有名，但僅是吏員，即便許望是郡守，但在咸陽宮這種地方，依舊不夠看。
「謝陛下。」許莫負起身。
嬴城對許莫負自然是記憶深刻，非許莫負的才學，而是其相術，當即道：「朕聽聞你相面之術世間無雙，不妨爲朕一相。」
「噗通！」許莫負聞言再次跪在了地上，驚道：「下官不敢。」
「起來說話！」嬴城再次擡手，笑道：「無妨，今日不管你說什麼，朕恕你無罪。」
「可若你有隱瞞欺朕之心，朕絕不輕繞。」
許莫負着裝全然一男子裝束，面容略有精巧，但全身上下透漏着才女之氣，與尋常女子有很大的不同。
只一眼，就能讓人對其印象深刻，很難忘記。
這一點，嬴城也很意外。
而此時，許莫負也只能起身，卻依舊低着頭，萬分猶豫和焦灼，不敢直視嬴城，更不敢說話。
「朕饒恕你無罪，你的名聲已經傳進朕的耳中，對相術，朕尚且存疑！」嬴城故意激道。
「陛下有所不知，下官雖相術有成，但相術僅爲下官所學之一。」許莫負微微猶豫，還是道：
「自幼下官便跟隨父親處政，東奔西走，雖不是吏員，卻也有長史令之職，處理各中事物。」
「下官雖爲女兒身，但因爲過目不忘之能，所涉及學問也繁多，在處理政務之時便有更多思考。」
「若非此次陛下拋卻對女子成見，任女子爲官，下官也決計沒有入仕途之可能，更無一展才學之機會。」
「相術終究爲旁門左道，不值一提，下官更希望天下之人忘記下官有相術之能，更希望天下之人能記住下官乃是治世能臣。」
說罷，許莫負再次跪地道：「請陛下恕罪，下官不能爲陛下相面，若陛下執意如此，下官願自毀雙眼，自此不爲任何人相面，所罪之在，下官願一力承擔！」
說罷。
許莫負匍匐在地，再無半句自辨之言。
今日，或許對她而言，是一步登天的機會。
若她以相術博得二世帝高興，秦國朝堂並未有相術師的存在，而她，也將成爲秦國唯一的相術師，地位不會比如今的星象司盧敖差。
但，如她所言，她不希望天下之人僅僅記住她許莫負，只是一名相術師。
「罷了，治
粟內史府如今事務繁多，自去吧。」嬴城終是搖了搖頭，道：「莫負莫負，希望你莫要後悔今日決定，朕，在咸陽殿等你踏着榮光而來！」
說罷，嬴城拂袖而去，不再強求。
自從見識了盧敖的才學之後，他現在對古術越來越好奇了。
天象，風水，陰陽，道，相，這其中的學問之深，深究不得。
這也是他好奇的原因，看看相面究竟能看出什麼，這是純好奇。
只是，現在許莫負寧願自毀雙眼都不給他相面，他也不能辜負了那雙清澈如水的雙眼。
倒也期待和好奇，許莫負能爲他帶來怎樣的驚喜。
張良，蕭何，陸賈，虞子期，陳平這些人都是他所看好的後起之秀。
也同樣期待這些人能夠出現在他的視野之中。
這並非他知曉這些人就能委以重任的。
現在的秦國，不會允許一個白身乃至縣丞，踏入咸陽殿來謀國政。
包括許莫負，想要踏入朝堂，只有遵從秦國的官場規則，一步步登着臺階走上來。
這就是官場的規則。
這不允許任何人來破壞。
然而。
嬴城完全不知曉。
就在他剛走，許莫負大汗淋漓的起身，陰晴不定的盯着他走方向，滿目驚駭之意。
足足愣神了一刻，這才突然驚醒，不知許莫負看到了什麼，匆匆告假離開了咸陽宮。
可隨後。
內史郡府衙中，告許莫負相術害人者多達數十人，皆言稱許莫負以相術害人，請官老爺做主。
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