第二百七十七章 建立內閣
宴席之間，一千百姓被安排在山下的一圍，並不能參與到軍政會議，但能參與這種盛宴，這些百姓已是對方原的特許開恩感激不已。
最緊張的還是南直隸的一衆官員、富商，除了早已知曉內情的景傑、秦展，還有席本楨、徐華等人，餘下的衆人無不望着方原今日或許會宣佈的改革措施。
方原舉杯大笑着說，“諸公等久了吧！朝廷既然改革了，我們自然也不能不改，但......”
他環視一圈，又笑道，“我們要取其精華去其糟粕，朝廷改革有利的，我們肯定要吸取；不利的，也不能墨守成規，是吧！”
衆人大多是默不作聲，本就是站在方原這方的席本楨開口說道，“方總督但說無妨，變革變革，本就是要商議着來。”
靠方原提拔成兩府巡撫的王秉鑑也站了出來，“鎮江、常州二府是唯方總督馬首是瞻。”
方原呵呵一笑說，“這次改革的新政，主要有三點。其一，撤銷鹽運司、織造局，從今之後，鹽業、絲綢布帛的經營由行業的富商自行買賣經營。其餘的瓷器、木漆、酒業等行業，參照鹽業、絲綢布帛業執行，也一併下放。”
“朝廷不再參與這些行業的經營管理，也取消所有行業的徵派。各大商幫可以自由買賣、經營，如何佔領市場、拓寬銷售渠道，完全採用自由競爭的方式。”
他全面取消了鹽、絲綢布帛、瓷器、木漆、酒業的專營，連原本要繳納朝廷的徵派也一併取消。這一政策如同石破天驚，在平靜的湖面砸出了巨大的水花。
參會的，無論是洞庭商幫、徽商商幫、山陝商幫，還是大官商徐華的蘇州商幫，甚至連幾個從南京來的大商人都是齊聲叫好。
方原的目光巡視了一圈，又緩緩的說，“但，取消專營歸取消專營，這些行業的商稅，必須按照三十稅一，如實的繳納。各個行業上繳繳納商稅的總稅額，不能低於去年年底的額度。若哪個行業繳稅不足，我會安排錦衣衛、獨立覈算團上門來徹底的清點賬目，欠一罰百。”
“還有各行各業的貨物價格，尤其是鹽業、絲綢布帛的價格，比照去年年底的價，只能低不能高。若有特殊緣由需要漲價的，必須附上理由向官府申報，待官府審查了實情，審覈通過，才能漲價。”
“我再重申一次，信訪信箱我會一直開着，百姓上訪的渠道一直也是通的。所謂君子愛財取之有道，哪個商幫要是逼得鹽戶、工戶、桑農的僱工、百姓來上訪，到時自有錦衣衛上門。”
隨着南直隸人口的增加，經濟的發展，該繳納的商稅必定是與年俱增。方原只是按照去年的固定標準來收取商稅，就是對衆商幫的讓步。若連這點商稅都要打折扣，那就是逼得方原派出錦衣衛來發飆。
這點門道衆商幫是心知肚明，個個喜笑顏開的齊聲稱是，算是表態支持新政。
方原的目光又落在了官府官員圍坐的一席，淡淡的說，“第二條改革方案，市舶司、各課司、鈔關的權力下放到各州府。由各州府收稅之後，再上繳府庫。”
以陳洪謐、王秉鑑爲首的各知府知府是互望了一眼，從對方眼中都能見到難以掩飾的喜色。
商稅的收稅權就是個肥差，方原直接將收稅權下放，中間的貓膩，這些混跡官場多年的老狐狸們一聽就已是心中有數。但他們畢竟是朝廷的官員，讀聖賢書出來的，衆目睽睽下，絕不能學着那些商人一樣將興奮掛在了臉上，失了朝廷的體統。
方原繼續補充說，“我的條件只有一個，各課司的商稅，鈔關的船舶稅比照去年的標準；市舶稅，等我滅了鄭家，海路貿易打通後，按照實際海外貿易額五成的比例上繳。餘下的，就由你們各州府來自行支配。”
他的條件並不苛刻，徵稅權下放，而且只需要去年定額的上繳標準。除了該上繳的商稅外，官府官吏完全可以按照實際查實的稅收數目，私下去找那些商幫刮油，能多撈一筆全是進了官員的腰包。
這種官員、富商間的奪利，方原也就懶得去幹涉了。
唯一令各州府官員不解的是，這些本該是衙門機密的信息，方原爲什麼要當衆說出來？
善於拍馬屁的王秉鑑還是第一個起身拱手道，“下官還是那句老話，一切唯方總督馬首是瞻。”
陳洪謐、曲從直等知府領着府衙同知齊齊起身，連連稱是。
方原公佈了兩條新政，品了一口碧螺春，又說道，“第三條新政，就是......”
他咳嗽了一聲，繼續說道，“仿朝廷的體制設立內閣，負責我轄內各州府的施政方略，還有政策的擬定。這個內閣，與朝廷的內閣稍有不同。內閣初定爲五人，每三年重新選一次，從官府的官員甄選三人，商會甄選一人，百姓裏甄選一人。”
衆人聽了是面面相覷，他這個想法倒是超出了所有人的預料，商人、百姓還能入內閣？這在所有人看來，簡直是天方夜譚。
衆人的目瞪口呆，方原是視如不見，繼續說道，“在內閣之下，設兩個機構。一個是商業協會，由各個商幫組成，商會的入閣人選由商業協會內部推選。”
“一個是人民總會，由每個縣在擁有自耕地的農民，工戶、醫戶等沒有舉人以上功名，會寫字、識字的百姓裏推薦一人，再由人民總會推選一人入閣。”
“第一屆內閣，商業協會、人民總會的人選由我先指定，商業協會入閣的是洞庭商幫席家的席本楨；人民總會入閣的是冒闢疆。今後商業協會、人民總會的組織搭建、選址、運作由你二人負責。”
他這些安排私下已與席本楨、冒闢疆溝通過了，二人站起身子拱手領命。
方原令二人坐了，又說道，“官府入閣的三人由總督來點名指定，願意入閣的，州府同知以上的官員可以毛遂自薦。”
這三個官府入閣的名額，本來是毫無懸念，就該是王秉鑑、陳洪謐、曲從直三各知府的，但前提是三人願意主動來申請入閣。
王秉鑑想了想，又是第一個起身拱手說，“方總督，我願卸了兩府巡撫之職，入內閣理政。”
方原點了點頭說，“好，你的知府之位由二府同知代理。”
他又瞥過默不作聲的陳洪謐、曲從直二人一眼，這兩個老狐狸的心思他是心知肚明，是在猶豫要不要站隊在方原這邊。
方原一個總督竟然成立只有朝廷才能設置的內閣班子，和朝廷對抗之心已是昭然若揭。若不入這個內閣，等方原失敗了，朝廷追究起來，二人也可推說是受了方原的脅迫，不得已而爲之。若入了這個內閣，就是旗幟鮮明的站在方原這一方的核心成員，方原一旦失敗，連脫罪的理由都找不到。
方原令官府的官員在衆目睽睽下表態，也是要他們公開的站隊，以免內閣裏還混入有二心的官員，那就笑掉人大牙。
既然二人心不甘情不願，其他府衙的同知也沒毛遂自薦的，方原也不去勉強，繼續說道，“既然五人的人選不足，內閣的人選就暫定由王秉鑑、席本楨、冒闢疆三人，王秉鑑爲內閣首輔。”
“今後但凡各項政略的制定，賑災、修建道路橋樑等款項的支撥，同知以下官吏的任免，由各府府衙上報內閣，再由內閣票擬後交總督府審覈，加蓋總督印後才能實施。”
至此，行政條線的政務，方原全交給了這個新成立的內閣來打理。這個內閣班子，有政務、官場經驗老到的王秉鑑，有精通商業成本計算的席本楨，還有剛正不阿的冒闢疆，實在是最合理的搭配。
軍隊作爲獨立條線交給了景傑，內廷的錦衣衛交給了秦展，獨立覈算團交給了小苑，方原只負責總理各項事務，不再經手具體的事務。
這種適用於國家管理的內廷、外廷互相牽制的佈局到此時此刻終於是構建成功，縱然方原不在總督府，外出征戰，各條線的事務也能維持正常的運轉。
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