第160章：聯邦改革
羅斯福向他的密友以及國務卿的伊萊休·魯特如是說道。
雖然這個世界沒有跨越大半個地球的壯（yu）舉(chun)與震撼的對馬海戰，但美國向世界證明自己實力的行動是不會停止的，國會那幫短視的議員無法阻止羅斯福做出決定。
但在做出如此壯舉之前，羅斯福依然要考慮1些事情，即如何將威懾發揮到最大，又如何將意外限制在可控範圍內。
羅斯福要考慮的事情很多，尤其是對於海那邊的國家。
中國的政策在如今這個激進的時代中顯得很保守，我們更關心能夠消化利用多少地方，而不是將有限的資源投入無所謂的爭鬥中。
儘管中國的政策很保守，但羅斯福依然認爲，有必要進行更多的交流。
因爲大白艦隊的直接目標是增加美國海軍在太平洋的實力，這會直接刺激中國，如何能夠在這種刺激下尋求更大的利益點以保證兩國之間的和平穩定是絕對的關鍵問題。
可以說，這不僅僅關乎接下來的艦隊計劃，更關係着美國能否1心撲在歐洲事務上。
羅斯福承認中國很重要，但是比起世界中心的歐洲來說，亞洲的位置還是要低那麼1些，只要亞洲不成爲歐洲的負擔，1切都好說。
歐洲現在局勢敏感，英法和解，英德之間的矛盾愈演愈烈，法俄之間本就有針對德國的協約，而英法協約的簽訂更是促進了協約國集團雛形的出現，以如今歐洲的狀況，稍有意外就是1場大戰。
這個時候美國將注意力放在太平洋，英國可能會搞1次亞太均衡戰略，讓美國和中國都無法在愈來愈危險的歐洲發揮作用，這點顯然不是雙方想要看到的，中美之間依然存在着很大的利益點，因爲中美雙方有1個共同的敵人——歐洲，英國、法國、德國、俄國，他們都是，中美最希望的就是歐洲自己掐架。
同時，羅斯福的核心國策就是讓美國在國際上擁有匹配自己國力的影響力，因此他不會放過介入歐洲事務的機會，所以中美關係絕對不能成爲英國佬展現自己外交實力的舞臺。
在羅斯福的心裏其實有1個看起來不太現實的想法，那就是與中國簽訂1份太平洋合作條約，確定好雙方的勢力範圍，互不干涉，以保證對歐戰略的實施。
太平洋很小，放不下兩個大國，但太平洋很大，放得下兩個大國。
1907年4月，美國突然宣佈將要派遣重要人員訪華，但並沒說是誰，也沒有說具體時間，但很顯然，中美之間的關係走到了1個節點。
不過，相比於動作不明的美國，中國現在正將心思放在整合聯邦和東亞上。
在此之前，中國對於華聯邦內的幾個國家沒有做出什麼反應，控制力還不如現在的英聯邦，畢竟英國是真的殖民，拿刀朝殖民地身上照顧，剜肉喝血。
因此，戰後的中樞決定加強華聯邦內部的聯繫。
這毫無疑問是1場政治大洗牌，而中樞決定在這1年進行這1舉動的原因也很簡單，今年是大選年，在某種程度上，1907年的中國與當初的普魯士類似，正在推動民族國家的構成，在此階段總是會有諸多很典型的具有民族特色的表現
總之，1907年的賽里斯，即本世界線，是列強，自然也不是啥好人，泛亞主義雖然冠以“亞洲解放者”的名號，但實際上就是殖民，而且是更徹底的殖民。
總的來說，現在完成的事情是在完成朝貢到威斯特伐利亞體系的過渡，將原有的“藩屬國”劃分爲“附庸國”和“被保護國”的過程在甲午之後就完成了，而現在需要進行更加嚴密而成體系的分類，將部分附庸國吞併，然後使用更加隱蔽的方式控制附庸國和被保護國，以證明中國不是英法殖民者，而是亞洲的解放者和保護者。
換言之，雖然是列強，雖然是殖民，但也是要臉的，既然決定建立亞洲的門羅主義，那麼就不能像原來那樣搞附庸國這1套了，要給予1些國家“獨立”地位，爲他們爭取“獨立與自由”。
首先，第1步，吞併部分附庸國，也就是朝琉越。
1907年5月，國會通過了《華夏郡國法案》，要求各屬國國王入京居住，具體費用由政府與屬國地方支出，地方設部，實行郡國並行制。
安南設交趾部，朝鮮設樂浪部，琉球設琉球部，下設郡縣，官員任命方式與內地同1，屬國國相任命需經過中樞許可。
各國財政交由中央管制，書同文，語同言，車同軌，鼓勵通婚，進行同化政策。
軍隊就地整編，接受同1指揮，地方警察部隊郡國共管。
由於舊式軍隊已經被勒令解散，3個屬國的軍隊數量並不多，各屬國目前依然是封建農業社會，而且與保加利亞那種農業國還不1樣，新式軍隊對於朝鮮這種封建農業國的負擔是非常大的。
朝鮮的新式軍隊僅有編成於原咸鏡道的咸鏡營和編成於漢城的京衛營，總數達4700人，共計12門75mm山炮和16門機槍，海軍（海上警衛隊）共有驅逐艦3艘，炮艦、岸防艦8艘，總噸位9300噸，而組建這些軍隊花費了朝鮮10年時間和1半以上的財政收入，同時還欠鹽業銀行25萬元。
安南和琉球也沒好到哪裏，安南6軍約有1萬人，海軍已經完全放棄了，只有1些炮艦，而琉球更是可以忽略不計。
在整編過後，朝鮮方面，6軍部剔除了京衛營的大部分人，以鹹京營和原駐朝旅爲基礎，編成第74師，爲北方乙種師，總兵力1.12萬人，遼寧省、樂浪郡各募1半，駐地漢城。
安南方面編成第75、76師，爲南方乙種師，總兵力2.13萬人，廣西省、交趾郡各募1半，駐地河內、峴港。
琉球防務由長崎府負責，不單獨設部隊。
最後是國會改革，將屬國納入國會體系，重新進行國民會議席位分配，規定首都12席、都會府10席，屬國部10席，直隸府8席，省府4席，散府3席，州2席，另設知政議員6席，各屬國2席，無投票權，總共1027席。
這其中的意思即是，首都地區，即京師可以選舉12位國民議員，如此類推，共計1027位議員，其中來自屬國的知政議員並無投票權。
其中都會府指的是南京，直隸府兩個，即上海、長崎，而省府就是省會，散府即是我們理解中的市，州較府稍低，多設在蒙藏疆等省份。
重新設置的國民會議將屬國部和光復疆土重新納入其中計算，實際在政策上推動了部取代屬國，但如今中樞強大，儘管各國官僚心中不滿也沒有辦法。
如果反抗的話，身後中8槍數自殺身亡倒不至於，但貪污入獄，流放不知名地方，然後染病、落水啥的還是可以的，畢竟咱們是法治國家，不隨便能搞政治暗殺。
其實，相比於中樞的動作，資本們可要快得多，早在中樞推出郡國法案之前，因爲國內對工商管制較爲嚴格，民間資本就開始向各藩屬國蔓延，從事土地掠買、在藩屬國內圈地、建設工廠、詐騙、人口販賣、巧取豪奪等等，1切資本行爲都可以在這裏看到。
對於1個後發資本國家來說，對內殖民是必然的，德國如此，美國如此，日本也如此，郡國法案只是爲這種殖民畫上了1個框，並沒有改變其本質。
作爲1個幅員遼闊的後發國家，能夠實現基本均衡發展的實際上只有教員帶領的政府。
其中的核心，刨除資本主義固有缺陷外，實際上就是中樞政府的問題，被資本家和封建主影響的政府是不可能違揹他們的意願的，是不會去搞真正的扶貧的。
如果是1個被動工業化的滿清或者其他什麼封建王朝，沿海資本家與內地封建主勾結，將1個國家劃分成工業先發區和經濟殖民地概率非常大，甚至可以說是百分之百會出現的，封建主可以更加花天酒地，資本家可以大賺特賺。
而在本世界線，之前的土地改革能夠順利推行下去，實際上就是東南先發區資本集團對於內地的掠奪，只不過國家資本的力量強大，強行將掠奪的道路安在了地主的墳頭上，而資本家們尚且弱小，又沒有與政府抗衡的能力，不得不選擇跟着政府與地主集團硬剛。
再加上中國傳統的均田免賦的思想的鋪墊，將地主土地所有制改爲農民土地所有制的新民主改革對於中國人來說是合理的，多階級的相互制衡纔有了之前的土地改革。
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