第15章 上問對策，答曰：開擺（bushi）【一
如何解決郡縣制的弊端？
這個問題很有意思。
一下子就把陳珂問住了。
陳珂站在原地，低着頭，但眼睛裏卻是不斷地閃過想法。
這個問題
那是真的難。
“啓稟陛下，若是徹底解決這個問題的辦法，臣沒有”
嬴政聽了這話，眯着眼睛，手指不斷地在桌子上叩擊着。
“那也就是說，暫時解決的、亦或者說是不解決根兒的辦法，你是有的？”
陳珂微微點頭：“是的陛下”
“只是這個辦法，不一定適用現在的情況”
“臣也只是靈光一閃，纔有了這個念頭”
“若是不恰當，還請陛下饒恕”
嬴政聽了這話倒是放鬆了許多，他坐在大殿中，顯得略微放鬆。
“什麼辦法，你說就是了”
“難道朕還會因爲一個主意，而降罪與你？”
陳珂這纔是開口道：“陛下，現如今丞相大人提出來的辦法，雖然劃分了郡縣”
“但掌管各地方郡縣的，依舊是當地之人”
“臣這個辦法，十分簡單”
“故往韓與趙有仇，則派遣韓地官員，前往趙地爲官”
“故往燕與韓有仇，則派遣燕地官員，前往韓地爲官”
“如此一來，交叉縱橫”
“不再自己的地方爲官者，如何能夠與當地的貴族聯繫？”
陳珂擡起頭，看着始皇帝道：“除此之外”
“所有郡縣地方的官員，三年之內必須是輪換一次”
“且，這種輪換不得輪換到自己的家鄉”
陳珂默默地說着。
而嬴政則是一邊聽着，一邊在心裏盤算着。
這樣子一來，的確是可以減少一部分的官員心中尚且有故國，與當地牽扯過深。
加之不斷地替換官員，也可以讓這地方官員不能夠熟悉地方。
尚且還未曾熟悉的時候，就將其調換走。
只是
這樣子一來，會產生新的問題。
他看着陳珂道：“可，如此一來，三年的時間是否太短？”
“若是前一任官員與此任官員有仇，其二人實行的政策不同”
“豈不是百姓遭殃？”
陳珂擡起頭，脣邊帶着些許笑容：“陛下，此題好解”
“陛下可制定政策，官員在前往地方行政之前，必須是寫一篇策論”
“此策論乃是針對當地制定的政策”
“而後，其到達地方之後，三個月內瞭解過地方後，需再次寫一篇策論”
“這一片策論，則是需因地制宜”
“這兩篇策論需經過陛下、朝廷、丞相、九卿等人商議，且一旦制定，短時間內除非發生天災人禍，否則不許更改”
“若要更改，則需言明爲何而改，新政策比之舊政策有什麼樣子的好處”
陳珂擡起頭，望着嬴政道：“如此一來，後任的官員，即便是因爲怕麻煩，也是少有會更改前任政策的”
“只需要保證，第一個前往地方制定政策的官員，是位真正有本事的就可以了”
嬴政聽了這話，按了按額頭。
“如今大秦統御天下，如此多的地方，如何能夠一一看來？”
陳珂繼續答曰：“陛下何必將所有郡縣都是看完？”
“只需要是將「郡」的看完就是”
“而縣的，則是有郡守相看，看完之後，將其奏摺歸總，後交於朝廷”
“此時，由丞相在看”
“陛下只需挑選 十三郡的郡守”
陳珂的臉上帶着自信的笑容：“天下之大，難道連十三個有才華的人都找不到？”
嬴政眼睛猛地一亮。
這的確是一個辦法啊，若是如此行事，倒是有幾點好處。
其一是可以給自己省點事，其二則是可以讓地方在自己的掌控之中。
只是
嬴政猶豫了一下，他覺着這個辦法尚未不算是盡善盡美。
他看了一眼陳珂的神色，卻是看見陳珂神色中沒有絲毫的緊張情緒。
難道陳珂還有別的主意？
嬴政心裏轉了一下，而後繼續問道：“可若是這樣，還是不能夠解決郡縣制的弊端呢？”
陳珂聽了嬴政的話，心裏無奈的嘆了口氣。
始皇帝怎麼這麼多問題？
幸好，這個問題後世之中也有解答的方法
他微微一笑：“陛下，您覺着，天下之中，哪一種人最值得您的信任。”
“最值得大秦的信任？”
嬴政絲毫不帶猶豫的說道：“老秦人。”
他看着陳珂道：“伱也是老秦人，你應當知道朕的意思。”
“這世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。”
“永遠不會叛變的。”
“雖然一統天下後，朕一視同仁，但心中肯定對老秦人有所偏袒。”
陳珂微微頷首：“這就就簡單了陛下。”
“老秦人一定是心向大秦的，那麼何不挑選老秦人在各地爲官？”
嬴政聽到這個說法，當即有些許無奈：“陳珂，朕還以爲你聰明瞭。”
“怎麼這個時候就是糊塗了？”
“天下如此之大，即便是老秦人足夠，但若是朕治理國家，只用老秦人。”
“那天下會變成什麼樣子？”
“天下之人，會如何說朕？”
“當然，這不是最緊要的”
“最緊要的是，那些真正有才華的人，如何能夠心悅誠服？”
陳珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解錯了”
“臣的意思，不是讓老秦人爲各地郡守、亦或者縣令。”
“陛下可以再設置一官，品階在制度上，比之郡守、縣令低半級”
“但實際上，卻是與縣令等同”
“此官名爲「通判」。”
陳珂擡起頭，看着嬴政，心裏則是得意地一笑。
後世中有一個朝代，爲了防止地方官員的囂張跋扈，就設置了通判這個官職。
在剛剛設立的時候，這個官職起到了很大的作用。
只是後來被逐漸的同化。
但，放在這個時候，足夠用了。
“通判？”
嬴政一臉好奇的問道：“通判是爲何官？有何用處？”
陳珂看着嬴政說道：“通判其意十分簡單，如其字面意思”
“通天判官”
“這通的乃是陛下這個天，判的乃是地方的那些官員”
“平日裏，這些通判並沒有太大的權力”
“只是縣令實行的一些政策、命令，需要與通判一併加蓋印璽才能實行”
“如此一來，豈不是限制了那些官員的權力？”
“而這些通判與縣令制衡，這些通判乃是陛下選出的老秦人”
“如何會謀害自己的故國？”
“如此一來，可暫時緩解陛下心中的困惑”
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