第692章 謀劃全市機構改革
看了一個多時後，王鴻濤叫來拓曉軍，道：“通知市長、副書記、紀委書記、常務副市長、組織部長、編辦、人社局、財政局等相關單位，召開一個機構改革研討會。”
機構改革傳了一段時間了，拓曉軍聞言馬上出去安排。十分鐘後，進來彙報：“書記，市長出去陪同省農業廳調研，得十點多回市政府，我把會議通知到十一點了。”
“好，去把文件複印一下，待會我傳達一下文件精神。”
趁着這點時間，王鴻濤繼續謀劃如何進行機構改革。
十點五十分，拓曉軍進來彙報，市長已經到了會議室，與會人員已經到齊。
王鴻濤起身前往會議室，就在隔壁，主要是爲了方便書記辦公，常委會基本上都在這開，除非是常委擴大會議，這裏坐不下，需要去政府那幾個會議室。
王鴻濤端坐正中，道：“同志們，中央關於機構改革的意見已經發放，大家人手一份，先看看，五分鐘後我們再討論。”
看文件是每個領導必備的本領，別以爲這簡單，要在短短的幾分鐘之內喫透內容、把握重點、找出思路，很考驗一個饒能力，但凡是看文件厲害的領導，估計答閱讀理解的題問題不大。
五分鐘後，王鴻濤道：“關於機構改革的重要意義、指導思想、目標、原則我就不詳細傳達了，談談我的感受和看法吧。第一、黨政軍民學、東南西北中，黨是領導一切的，加強黨對各領域各方面工作的領導，是深化機構改革的首要任務。第二、轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配備是此次機構改革的重要任務。文件中提到，要合理設置地方機構，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，理順職責關係，我理解的是中央有什麼部門，我們就有什麼部門，上下一致，職能和機構完全照抄，不多設置一個部門。”
市長鬍昊：“書記，關於機構改革我一直在關注，主要有四個硬任務：第一、成立行政審批局，咱們秦省是全國行政審批試點省，以後就是一個單位管所有的審批，所有單位的審批權限都要交給行政審批局；第二、成立市場監管局，按照中央的辦法，要合併工商局、質監局、食藥局，這三個單位都是重要部門，合併後簡直是龐然大物。這兩個單位是最受關注的焦點，而且誰去的當局長也是一大熱點；第三、要成立退役軍人事務局；第四、要成立醫保局。要和中省機構去對應，剩下的就是合併的事了，市政府現有部門59個。”
王鴻濤想趁着機構改革的機會徹底把長安市的單位數量降下來，構建簡約高效、科學規範的職能體系，減少財政支出。再，管理一個地方，真的用得着那麼多部門？那麼多的人嗎？即使把長安市的部門和幹部砍掉三分之一，長安市就不運行了嗎？
“同志們，這次機構改革中央在不斷的簡政放權，優化重組機構，我們也要遵循這個原則。所以，市政府的部門設定一定要最優最簡，結合文件精神，我我的看法。第一、市發改委，合併商務局、糧食局、物價局；第二、科技局；第三、人社局；第四、工信局，合併中企業局、鹽務局、渭北工業開發區；第五、司法局，合併市政府法制辦；第六、組建自然資源局，合併國土局和規劃局；第七、組建生態環境局；第八、組建住建局，合併市城鄉建設委員會、市住房保障和房屋管理局、市軌道交通建設辦公室；第九、交通局，將市軌道交通建設辦公室的軌道交通運營行業管理等職責劃入；第十、城市管理和執法局；第十一、組建農業農村局，合併所有農業系統單位；第十二、水務局；第十三、組建文化和旅遊局，合併市旅遊發展委員會、市文化廣電新聞出版局、市文物局，加掛市文物局牌子；第十四、組建衛健委，合併計生局、市深化醫藥衛生體制改革領導組辦公室、市老齡工作委員會辦公室；第十五、組建退役軍人事務局；第十六、組建應急管理局；第十七、審計局；第十八、組建市場監管局，合併工商局、食藥局、質監局；第十九、信訪局；第二十、組建行政審批局，將全市各單位所有的審批權限交由行政審批局；第二十一、組建醫保局；第二十二、組建大數據資源管理局；第二十三、組建金融工作局；第二十四、商務局；第二十五、組建投資合作局，合併招商局已經部分單位職能。市政府共保留25個行政職能局，所有的事業單位要全部併入這25個職能局。市委、人大、政協、羣團組織對接省委，上面保留啥，咱們在具體研究。”
副書記胡忠強感嘆道：“書記高瞻遠矚，把機構職能壓縮到了最優化。不過很多單位都將成龐然大物，比如行政審批局、市場監管局，面臨着幾個局長爭取一個位置，怕是要爭破頭。還有，那些被合併單位的局長、副局長的安排也是個大問題，副局長還好，繼續當他的副局長，可能會出現十幾個副局長的局面，局長怎麼辦？難道也去當副局長，未免有些不近人情了。”
王鴻濤道：“胡書記考慮的很到位，精簡34個單位，確實會有一百多個副廳級、正處級幹部的安置。按照新人新辦法、老人老辦法的原則，副職進新單位繼續當副職，正職組織集中安置。一定會出現一個單位七八個，甚至十幾個副局長，不打緊，超編就超編，國家允許，這是改革必須承擔的苦果。但是我們還要遵循機構改革的原則，超編單位不允許招考、調入、提拔，等什麼時候徹底消化超編現象，纔可以補充新鮮血液，這也是國家出於長遠考慮。按照國家的規劃，每個省、盛縣給你定編定崗定人數，現在是會有大量的超編現象，但再過十來年，我們的財政供養人員就能達到一個科學、合理的水平，這也是一種糾錯的行爲。更何況，對於其它地市，超職數配備領導是個問題，但是對長安市來問題不大，紀委現在還‘雙規’着500多個副廳級、處級幹部，我們反而會有大量的空缺需要提拔幹部，通過組織的調配，一次性解決領導幹部超職數配備的頑疾。”
王鴻濤的話讓有些領導唏噓不已，那500多個領導很多都是朝夕相處了多年的朋友、同事，看來基本上都完蛋了！現在連求情都不是時候，而且這位書記的反腐歷程，差不多也傳遍了全市，很難、很少有人從他手上完好無損的，基本上都判了，確實能空出來大量的領導崗位，但爲什麼就不得勁呢？難道是怕哪輪到自己嗎？
王鴻濤問道：“大家有什麼想法、建議都可以談談，羣策羣力、集思廣益，力爭讓長安市的機構改革方案有操作性、可能性、科學性，方案要症省批准的。”
常務副市長張新文問道：“書記，有些單位撤併，可能只能會劃分成幾分，比如鹽務局，行業管理會劃分到工信局，但是市場監管這一塊按照政策要劃入新成立的市場監管局。諸如此類的現象很多，畢竟一個單位的職能職責很多，而且有好有壞，可以給這個單位，也可以給那個單位，爲了本單位的利益，我想中間扯皮的事不會少。”
王鴻濤點零頭：“張市長這個問題提的很及時，大方向我們要參照症省的職責劃分，具體情況等編辦把25個行政單位的‘三定方案’初稿拿出來後，咱們上常委會討論，必須要結合長安市實際，遵循有利於工作的原則。”
編辦主任李錫文請示：“書記，合併後，有些單位的行政編制會超編，比如一個單位有15個公務員編制，但是合併後可能會有30個領導，但是領導編制就十幾個，超編這些饒待遇和崗位怎麼處理？”
王鴻濤道：“還是那話，新人新辦法、老人老辦法，原來是什麼編制、待遇，級別不變、待遇不降，所有的繼續保留，一定不能出現在改革中某些事業編變成了行政編，讓有些人從中受益，引起大家的不滿，我們要一把尺子過，公平就是力量。”
胡昊道：“其實，機構改革最終還是要解決饒問題，減少領導職數，減少人員編制。機構改革後，暫時可以超編，以待日後慢慢消化，但當前要解決的問題還是25個職能局領導的選配，副局長我們可以全部用，但59個局長變爲25個局長，剛纔書記紀委帶走了一些人，我算了下，帶走了7個局長。所以，就變成52個局長壓縮到25個局長，有27個局長要安置，我想盡可能的妥善安置。”
王鴻濤點零頭：“市長講的很到位，縣區還有一些位置空缺，可以選派一批局長下去，剩餘的先去新單位做第一副局長，列爲市委重點考慮對象，有新崗位空缺優先選擇他們。另外，中央‘三項機制’明確規定，即幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。如果暫時沒有合適的崗位，那些局長也要服從組織分配，不得討價還價，耍情緒、鬧脾氣，造成惡劣的社會影響，否則，違者必究。沒點黨性原則，還想當領導？我看當幹部都不是好乾部！誰要有意見，你們直接讓他來找我，我來給他解釋。”
最後，王鴻濤：“今大家的發言都很好，能集思廣益，及時查漏補缺，工作就應該這樣，理不辨不明，事不鑑不清，希望大家繼續保持。下面我提三點要求，第一、組織部牽頭，編辦具體落實，廣泛徵求意見，及時對接上級部門，儘快拿出機構改革方案，在市政府的指導下拿出25個行政職能局的‘三定方案’，再上市委常委會討論決定；第二、市政府、市委組織部做好相關單位領導幹部的解釋、安撫工作，機構改革勢在必行，任何人不得以任何藉口推諉扯皮，拖延機構改革的時間；第三、時限要求，機構改革方案必須於2周內出臺，機構改革必須於1個月內完成，人員必須到崗到位，架子搭起來後，有什麼問題我們在慢慢解決。既然非改革不可，要做就做第一，我們來當個全國最快完成機構改革的城剩”
會後，機構改革的消息火速傳遍了全市，引起了廣泛熱議，幹部們沒什麼感覺，只不過換個單位繼續工作，領導們尤其關注。所以，從古到今，改革大多數針對的都是領導。
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