第875章 從此鹹城一回首 暮雲愁色已千年
名勝古蹟:文物景點5000多處，國家級文物12處，省級73處。乾陵舉世聞名，是中國歷史上第一座夫婦皇帝唐高宗李治和女皇武則的合葬墓。昭陵、茂陵、陽陵等27座帝王陵墓和256座陪葬墓，形成綿延百里、蔚爲壯觀的帝王陵墓羣。還有鄭國渠渠首遺址、彬縣大佛寺、唐昭仁寺大殿、楊貴妃墓等，是全國曆史文化名城。
秦漢文化的重要發祥地。秦始皇定都鹹成，使這裏成爲“第一帝都”。轄2區1市10縣，總面積平方公里，以2377億元的Gdp成績位列省內前三，躋身2018百強城市第80位。跟資源型城市銀州比不了，跟千年古都長安也是遜色不已，但是在省內第三的位置還是很牛的，也是盡顯歷史古都的英雄本色，緊隨其後的成倉市實力跟鹹城不分上下，甚至大有追趕之勢。
長安和鹹城合體，這是大時代下的必然選擇。無論對比杭州、成都和還是合肥，這是不爭的趨勢。
2018年1-8月咸陽Gdp增速爲7.0%，全省倒數第二位，成績單實在不太好看！
實際上，大家眼中的這個“鹹城”實在太了——也就是區區的渭城區和秦都區。主城區面積爲90平方公里，城區活躍度不過一個方格，大概約40平方公里，對比之外，長安核心活躍度在400-500餘平方公里。
2017年，長鹹新區被長安代管後，整個咸陽主城區發展更無空間，城市經濟，機會和效率就是生命線。自從“大長安元年”開啓以來，有幾個重大的工業項目落戶鹹城？中心區幾無輻射力，立城之基已動搖，的鹹城，何去何從？
其實，鹹城是西北重要的工業城市，西北最大的電子工業基地，秦省重要的能化工業、輕紡工業基地，有能源化工、裝備製造、電子、紡織等工業體系。這些，恰恰與長安的航空航、兵器、汽車、電子信息和醫藥等，在某種程度上形成互補。
所以，如果錯過了整體佈局和發展模式。即使未來鹹城併入長安，在主要產業佈局全部落位的情況下，鹹城的角色也只會越來越弱。
年吞吐量超過4000萬的國際化機場，它周邊相關的航空產業、配套產業的發展滯後，與長安和鹹城的多頭管理，也就是都不管有直接原因。長安這個超級平臺，無法爲國際機場發展賦能——因爲，這裏是鹹城。對於鹹城而言，何來能力運營機場周邊產業？
特大中心城市時代，中心城市將成爲高度發展的金融、創意、文化和商貿區。工業和製造業外移和升級，將成爲趨勢。在長安預計1800萬人口的時代下，鹹城，你的角色是什麼樣？再不合並，留給彼茨時間已不多，機會和效率就是生命線。
綜合各種現實，長安與鹹城重新合體，核心問題就是行政體制。核心要素有三個：一是權，即行政權力，二是地，區域範圍，，三是錢，財稅權力。
長安南部發展極爲受限，巍峨秦嶺已不可逾越；東部亦是山區地帶，並有重要的世界文物遺產；北部爲鹹城，行政因素無法融通，發展卡脖子。
所以，長安也需要鹹城，整體規劃，實現真正“一盤棋”：城市格局，才能形成“兩山一河”的長安氣象。城市與農業、遺址與產業才能合理佈局。
從流程上來看，行政區劃調整有一個固定流程。對於秦省來，它涉及到長安盛鹹城，所以，最關鍵一步就在“省人民政府”這個環節。
“長鹹一體化”若無實質進展，那麼長安中心城的能量級就無法核變。
枝繁葉茂看樹幹，大雁南飛看頭雁。大長安，是整個秦省省乃至關中平原城市羣的“第一戰略平臺”。這需要上下一致的戰略定位，更是上層設計非同一般的決心與遠見。
城市發展，也是城市競爭。用《孫子兵法》的話來：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”
因歷史原因，原本一城的長安和鹹城被劃分爲兩城。如今，行政體系問題始終無法相融。這呈現非常微妙的現象：十幾年來，民間呼聲一浪高過一浪，現狀照舊。“勸君莫惜金縷衣，勸君惜取少年時。花開堪折直須折，莫待無花空折枝”。
但是，現在兩城合併迎來重大轉機，因爲省委副書記、長安市委書記不遺餘力的再推動，省委書記即將調走，省長前途未卜，沒人太在意秦省內部這些利益的事情，阻力基本消除，再加上中央的重視，風聲已經傳，鹹城人民甚至有些急不可耐，眼巴巴的看着上面的風向標。
10月11日早間，秦省人民政府官網刊發消息介紹，國務院以國函文件批覆秦省，同意將鹹城市行政區整體併入長安市：撤銷鹹城市行政區域。
同時，財政部下達專項資金2000億元，支持長安市城市建設和經濟社會發展。
上午十點，省委常委會召開，專題研究“兩城合併”具體事宜。
走進會議室，王鴻濤笑容滿面、容光煥發，劉從峯省長笑着：“鴻濤，這下如願了，希望長安插上騰飛的翅膀，一飛衝！”
“省長，兩城合併後，還有許多工作要做，尤其是城建方面，要靠省政府大力支持！”
不一會，陳家忠書記走了進來，落座主位後，笑着道：“想必大家都知道了，鹹城併入長安一事，已獲上級批覆，這是全省政治生活中極其重要的一件大事。今這個會議，就是研究如何加快促進兩城合併速度。我先我的意見，以前大家都在思考着鹹城、長安這兩座城市合併能否成爲國際大都市？確是，作爲秦省舉足輕重，又有着一定知名度的兩座城市，這個問題難免引起熱議。長安是我國一座被稱之爲“外國人眼中最出名的中國城時的歷史名城，同時也是我國西部地區的中心城剩無論是在經濟、政治各個方面的影響力上，長安着實是突飛猛進，Gdp今年成功突破萬億，又是我國重要的科教、工業基地、人才輩出！
兩地合併好處很明顯——
其一，鹹城併入長安，可以徹底打破行政壁壘；
其二，經濟實現一體化，發展速度會加速；
其三，資源合理調配，人才、企業不再分長安和鹹城，無顧慮流動後。
一句話，那就是長鹹兩地將會共贏，並且大大增加了對外的競爭力和吸引力。
對此，省委、省政府要把這項工作當成頭等大事來抓，要在政策、資金、項目上予以傾斜和支持，具體由省政府拿出規劃。
至於‘並城’的具體事務，那是千頭萬緒，涉及到一些列繁瑣的問題。我建議，省裏成立工作領導組，我和從峯省長任組長，鴻濤書記任常務副組長，負責具體事務，這項工作就不假於人手，情況你最瞭解，就親自去抓吧，需要省裏支持的儘管提出來。大家有什麼意見？”
劉從峯省長道：“我同意書記的意見，自從改革開放以來，完成城市合併的城市其實並不多，數來數去也只有4個大城市，重慶、成都、合肥、濟南。重慶是設立的直轄剩而成都、合肥、濟南均是完成的行政區劃合併，具有代表性。根據經驗，城市區劃調整合並是一項非常複雜的管理變化，上至管理機構，下至普通百姓，均需要做相應的調整。大吞調整起來相對容易，是雙贏，即有利於被合併的城市發展，也有利與大城市增強實力。但是鹹城並不，這方面需要注意。
至於書記提出的支持意見，省政府會盡快出臺意見和措施，全力以赴支持兩城合併。”
王鴻濤緊接着發言：“感謝陳書記信任，我將竭盡全力完成好此項工作。現在有一個誤區，就是把融城當作了合併的必備條件，認爲融城做的好，城市合併就順理成章。實際呢？成都主城區和簡陽城區並未融城，萊蕪城區和濟南主城區還相隔好遠！反倒是主城區已經無縫融合，多條地鐵互聯的廣州和佛山，合併了嗎？
融城不等於合併！融城的目的是協調發展，大城市周邊的城市與大城市融城，同樣發揮着都市圈中重要角色的作用。都市圈並不是一個城市，是多個城市的有機組合。都市圈內部城市的深度融城不罕見。但並不意味着融城就要合併。這是我工作的整體思路，因地制宜。”
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