第1115章 給住建廳把脈
10月5日下午，省政府召開專題會議，研究部署保障房領域後續相關問題。
三點鐘，會議準時開始，由省委副書記、省長王鴻濤親自主持。
省紀委副書記張斌通報本次執法行動中涉及公職人員腐敗方面存在的問題：截止目前，共發現2.8萬條線索，涉及人員多達1.65萬人。斌表示，現在掌握的線索僅爲冰山一角，隨着這次行動的持續深入，可能會牽扯出30—50萬人，因爲將近50萬套違法違規的各類保障房，每套都有相關工作人員開綠燈、打招呼、走後門。
省住建廳長賈明遠彙報了本次執法行動取得的實際成績。
聽完彙報，王鴻濤第一個感覺到頭大如鬥，如果只是幾千人有問題，這個決心還好下，嚴肅處理。但是，涉及了幾十萬名公職人員，不可能一棍子把他們都打死都處理了，甚至都不能讓他們的前途受到影響。因爲，這些人都是基層一線的工作人員，處理過嚴，把他們的前途毀掉，很可能會造成他們當一和尚撞一鍾，以混日子結束職業生涯，那樣最終損失的還是政府和老百姓。
王鴻濤切實體會到了什麼叫法不責衆，有些拿不定主意該如何處理這幾十萬人，便道：“同志們，今把你們召集過來，首先要聲抱歉，難得的假期給你們浪費了，我有兩個補償方案，第一是會後自費請你們喝頓酒，茅臺管夠！第二是事情忙完後，你們都可以請七假，把十一假期給不回來，假條我批！”
會場馬上響起熱烈的掌聲，長安市長鬍昊笑着：“省長的酒一定得喝，喝的踏實、放心，理由嘛大家都知道！”
王鴻濤繼續道：“咱們商量一下這些違規公務人員的處理意見吧，可能涉及到幾十萬人，不好搞呀！”
常務副省長牛前華看出了省長的爲難，道：“懲前毖後、治病救人，我覺得要統籌用好教育、幫扶手段，一對一回訪教育‘解心結’、面對面溝通交流‘鼓幹勁’，讓他們重樹信心、重燃激情。對犯過錯誤的幹部，也要關心關愛。
一方面，犯過錯誤的幹部，也是我們要幫助引導、教育的對象，應該團結犯過錯誤的同志一道工作。因爲，犯過錯誤的幹部，依然是我們黨內的幹部，也是一筆幹部資源。
第二方面，培養一名幹部不容易。幹部犯錯誤，是難免的。只要還能教育，還能真心悔改，那就依然能爲我們黨做一些工作。這樣的幹部資源，不能簡單的、粗暴地拋棄。
對犯過錯誤的幹部，我們要根據實際情況，採取一些有針對性的措施，予以教育、予以使用，讓他們繼續感受到黨的溫暖，改過自新，鼓足勇氣，和大家一道，更好地爲人民服務。”
王鴻濤點零頭：“確實不能一棄了之，不過該教育的還得教育，要讓他們意識到犯的錯誤，起到警示訓誡的作用。”
紀委書記劉佗道：“我覺得應該因人而異，該處分的還得處分，尤其是那些犯的錯誤比較嚴重的，否則大家不會對黨紀國法敬畏，這次犯了錯啥事沒有，會不會下次繼續犯？”
關於這個問題，大家各抒己見，討論了有半個時。
王鴻濤總結道：“涉及到的人太多，還是先查吧，把事情查個水落石出，對於情節嚴重者，從嚴處理一批，起到警示的效果。情節輕微者，以處分爲主；對於犯的錯誤不大，認錯態度良好者，以教育爲主，不用大張旗鼓的宣傳。
關於這50萬套共有產權房、公租房，沒啥的，全部重新分配，這次可不許出現徇私舞弊現象，必須要讓有需要的人拿到房，任何權敢違規違紀，那沒啥的，堅決予以雙開，具體工作唐冰省長負責，住建廳實施。”
唐冰點頭道：“好的，我會加強監督。省長，對於這50萬套收繳回來的保障房，法院的同志和我探討過幾次，我想提個建議。”
“提建議是好事，我就那麼聽不進去不同意見？把你爲難成這樣？”
唐冰笑了笑，道：“省長，這些房子是強制性查封了，如果就這樣無條件收繳了，原房東確實經濟上受到很大的損失，雖然他們確實違規違法違紀，但是法律不外乎人情。這句話常常被一些託關係走後門的人掛在嘴邊，以爲法律可以徇私情。然而，情況並非如此。
這裏的‘人情’並非人之私情，而是指本於人性的人類共同的道德情福法律不外乎人情，是指法律的制定和執行不能脫離人類共同的道德情福而人類共同的道德情感也就是所謂的理。人情、國法、理是相互統一、相互依存、契合無間的。
如果執法者在執行法律的過程中，不能夠秉持法律順人情、合理的道德理性，而只是機械地適用法律的條文，那麼就可能導致一種‘法律與人情’之間的衝突。徇人情而違法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。權衡於二者之間，使上不違於法意，下不拂於人情，則通行而無弊矣。
法律不外乎人情，法律順應人情，法律褒揚和滋潤人們共同的道德感情。法合人情則興，法逆人情則竭。情入於法，使法與倫理相結合，易於爲人所接受；法順人情，沖淡了法的僵硬與冷酷的外貌，更易於推校”
當面臨一些法律不足而人情所共喻的案件、嚴格按照法律條文會使結果明顯違背公衆的道德情感時，應當帶着思考服從制定法，多體察人情所共喻之處，使裁判結果‘上不違於法意，下不拂於人情’。”
王鴻濤笑道：“還是我們女同事細心，怕我自己打自己的臉，不能接受建議，真是煞費苦心呀！你的意見我同意，在執法的過程中，我們要一個尺子衡量，必須有法可依、執法必嚴，如果不那樣我們的工作也沒法開展。到了處理的時候，咱們可以商量，50萬套房子，少也有一兩百億的價值吧，放在誰身上都要跟你急，所以就出現了大唐不夜城聚衆請願事件。爲什麼當時我沒有妥協？就是爲了表明政府的態度，如果誰都拿不合理的理由要挾政府，難道都要妥協嗎？基層現在有種亂象，什麼事都要往政府推，基層政府爲了息事寧人很容易妥協。我舉兩個例子：第一，交通肇事死了人，家屬把死者直接擡到縣政府，就能從政府拿到錢；第二，有個女孩被強姦，犯罪者已經繩之以法，民事部分也就行了賠償，按理這事已經瞭解，可家屬和政府多年糾纏不休，竟然真的要來了一個分配工作的指標，理由是他們女兒沒法活人了。當分配的時候，他們又提出要求，把工作給兒子。僅僅半年後，他們又開始上訪，給女兒要工作。
這些現象明瞭什麼？軟弱無能、息事寧人，不作爲、亂作爲、胡作爲，這種現象是要不得的！這個問題咱們以後在探討，繼續50套房子的事。唐省長提出的意見很合適，也很及時，我同意按照當初購買價給予返還，但是，必須要讓他們意識到犯的錯誤，懲罰還是要有的，否則對主動騰退房的不公平，那五萬的罰款是有法可依，繼續執行，這項工作由法院去做，蔡院長，還得繼續辛苦你，這次的執法行動，公檢法系統出力甚多，謝謝你們！”
法院院長蔡成勇忙：“省長見外了，這是我們應該做的，省政府的命令我們堅決執校”
王鴻濤繼續道：“既然今的會議是關於保障房，那我就多餘兩句，也算是給住建廳提幾條要求：不管資金閒置或違規、配套滯後、位置偏遠，根本問題是地方過分重視保障房拉動投資、穩定經濟的功能，而不是住房保障的社會性、財政之於政府應是公共服務供給。
首先，讓保障房迴歸公共財政職能，剝離經濟增長功能，這才能確保保障房資金投入和建設進度，公共配套與保障房建設同步推進；
其次，迴歸保障房‘保基本’住房需求，違規侵犯公共資源者以詐騙罪論處，從根本上杜絕屢禁不止的尋租亂象；
再次，對於進入存量時代的地方，要以‘補人頭’取代‘補磚頭’，加大貨幣補貼的佔比，讓符合條件者持幣到市場上租房、買房；
最後，爲避免保障房“亂象”愈演愈烈、屢審屢犯，當前亟待完善住房保障政策和制度。儘快出臺《秦省城鎮住房保障條例》這樣的法規，將保障房供給的公共財政職能、保障房建設、分配等成熟的做法明確下來，作爲地方及職能部門責權利標杆，開展工作的準則。”
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