第6章·關中大旱
“嗯，放在那吧，朕一會喫。”趙禎頭也不擡的繼續看着劄子。
他手上這本劄子，奏的是關中地區發生大旱，飛蝗成災，數萬畝良田顆粒無收，百姓只能以樹皮白土填腹充飢，州縣官倉存糧耗盡，已經無力救濟，請求朝廷下令，調撥常平倉糧草，賑濟災民。
“茂則，地方發生旱災，州縣的糧草已經用盡，爲何常平倉的糧草卻無人取用？難道常平倉不在受災區域內嗎？”趙禎看完劄子，提出了一個疑惑。
“回官家，主管常平倉的長官是京官，沒有官家的詔命或中樞的命令，常平使無權私自開倉，若其私自開倉，是要治罪的。”
趙禎眉頭皺了皺，繼續問道：“難道他就看着災民餓死？非要等接到命令才肯開倉？”
張茂則想了想，點了點頭：“常平使既爲京官，領的是中樞的俸祿，聽的是中樞的號令，地方州縣災民，餓死的多一些少一些，並不會影響他的政績，但沒有得到官家詔命或中樞命令就私自開倉，事後，常平使不僅要丟官，還會被治罪。”
趙禎欲言又止，想了想，還是作罷。
宋朝爲了防止地方割據，在州縣之上又設路一級，大部分的路都會設置四名長官，分別爲：主管軍事的安撫使；主管稅收的轉運使；主管刑獄的提刑使；主管倉儲的常平使。
四位長官都是路一級的主官，但各自都只負責特定的事務，且四位使臣皆是京官身份，因此只聽中樞號令，地方州縣根本無權號令他們。
自五代以來，地方割據此起彼伏，亂法、亂政、亂軍，割據之禍遠大於災患之禍。
漢亡於州牧割據，唐亡於節度使割據，皆因地方長官，權力太大，有兵、有錢、管司法、管民政，開府之後，各個都是小朝廷。
割據之弊，古已有之，而至宋朝，此弊已近解決，解決方式便是，收兵權，收財權，收司法權，收治民權。
沒有皇帝聖旨，沒有中樞命令，地方上的官，無權調用常平倉的糧，便是十萬火急，也得等朝廷下旨。
此法的好處便是，地方一盤散沙，無法形成合力，中央高枕無憂，政令下達，如臂使指。
壞處便是，地方民生凋敝，滿目瘡痍，連正常運轉都已十分喫力，任何一點外力，都會瞬間崩盤。
“傳詔，讓翰林學士擬旨，命御史臺派遣御史，巡撫受災州縣，全權負責災區常平倉開倉賑災事宜。”
“官家，這糕點？”張茂則有些無奈的看了看桌上的糕點。
趙禎隨手拿起一塊塞進嘴裏咬了一口，邊咀嚼邊說道：“朕吃了，你可以放心了，快去幹活。”嚥下口中糕點，還不忘催一催張茂則。
“是，臣這就去辦。”張茂則這才放心，領命而去。
出了大殿，張茂則擡頭看了看明月高懸的夜空，搖了搖頭，去叫值班的翰林學士起牀擬旨。
趙禎把手中的糕點喫完，拍了拍手，把劄子展開鋪在書案上，時而秉筆直書，時而停筆思索。
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