第40章·誣告案
趙禎看過之後，凡是三人同時簽署的黃票，他都一律畫可，送去六部司諫。
若是隻有兩人簽署了姓名，那就要具體問題具體分析。比如涉及人事變動的奏札黃票，沒有呂夷簡的簽署，只有張耆和李諮的簽署，那就不合規，要打回。
但某些奏札黃票若是隻有呂夷簡的簽署，另外兩個都沒簽署，那也不行。比如涉及財經的官職任免，必須要由呂夷簡和李諮的聯合簽署。涉及軍事的官職任免，必須由呂夷簡和張耆聯合簽署。
主打一個少數服從多數，而最終批准權在趙禎。
內閣的存在會倒逼皇帝集權，閣臣們會自己想辦法，將一切機構的獨立執政權慢慢剝離，讓它們全部變成內閣之令的執行者。
內閣設立之初就已經定下規矩，它就是皇帝的筆桿子，它所發出的每一道命令都帶有一個根本性質：皇命。
無論是‘三司使、樞密使、執政宰相’，他們在各自的部門都具備一定程度的獨立自主權，但這仍屬於‘臣權’的範疇，因爲無論他們下達何種命令，最終都大不過‘詔命’。
但內閣輔臣沒有獨立自主權，因爲他們所做的事，已經進入到‘代帝批答’的環節，這是除了皇帝外，沒有任何臣子膽敢覬覦的權力，這已經進入了‘皇權’範疇，離完整的詔命只差‘批紅’和‘加璽’兩步。
甚至都不用皇帝自己擔心，只要內閣輔臣敢流露出一絲‘僭越’的意思，都會被底下的臣僚口誅筆伐，活活咬死。
而內閣若想壓住這些臣僚，就只能牢牢維持住皇帝這面大旗，讓自己的意志可以長久的託庇在皇帝的旗下。
上午打回去了幾本奏札黃票後，內閣那邊似乎已經摸清了趙禎的批准規則，後面送過來的奏札黃票沒有一本是少於兩人簽署的。
且凡是貼在奏札上的黃票，都是能說簡單就簡單，能說直白就直白，生怕官家會錯了意不予批准。
趙禎也樂得悠閒，把閣臣擬定的批覆之語當做了開拓視野的小讀物。
僅僅一個上午的時間，各地送來需要聖裁的奏札便處理了二十幾份。
趙禎伸了伸腰，喃喃自語道：“往日裏下達的詔書，到了各部門或各地後，總會遇到各種各樣的掣肘，一般都要拉扯上好幾輪才能施行，也不知如今有了內閣，這個局面會不會改變？”
朝廷存在的意義就是平衡社會各階層的矛盾，因此每一道詔令都要深思熟慮後才能頒行。
只是在蛋糕沒有做大之前，你多喫一口，我就少喫一口，因此凡是有利於底層的詔令就會很難施行，這是常態，也是施政者必須要面對和解決的問題。
若是一道詔令發佈後得到了很好的施行，各地官員的反對之聲很小或乾脆沒有，那就要警惕，因爲這裏很有可能會出現兩個問題：
第一、詔令存在漏洞。比如‘王安石變法中的青苗法’被曲解執行成了‘青苗貸’；
第二、詔令有利於肉食者。比如‘慶曆新政中的均職田’被擴大執行成了‘圈民田’，凡是百姓手中的良田，統統圈進職田範疇，成爲官員兼併土地的藉口。
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