第70章·制度梳理
專門負責內閣雜務的小黃門，將所有討論通過的奏疏，和閣老們擬好的黃票，分門別類的整理好，放進一個黑色木箱子裏，上了鎖後，交由門外的兩個小黃門擡着，送去翰林學士院製成聖旨。
趙禎返回垂拱殿中，召來韓琦奏對：“韓琦，朕問你，內閣設立至今快一個月了，你可有什麼新的看法？”
韓琦站在殿內恭敬的行了一禮，而後垂下手臂，雙手藏在袖中，身姿挺拔，不卑不亢的開口說道：
“官家，臣自從擔任‘直集賢院、知制誥、戶部司諫’以來，臣每天都有很多事情要做，連續半月有餘，無一次按時放衙。臣的第一個看法就是，臣有些忙不過來。”
韓琦開口的第一句話就是訴苦，放衙的意思就是下班，他的意思是：
我已經半個多月沒有按時下班了！
“……”趙禎沉默。
“嗯，韓司諫辛苦了，你的付出朕和閣老們都看在眼裏。今日議政時，內閣首輔還誇你憂國憂民，心繫家國來着。”
“能者多勞，韓司諫若是覺得累了，可以在學士院中小憩片刻，朕稍後就命人將學士院的廂房打理出一間來，給韓司諫休憩用。”
趙禎表示：我都沒喊累，你竟然想偷懶，不可能！
“……”韓琦沉默。
“韓司諫說說對內閣的看法。”趙禎把話題往正軌上引，同時對一旁的內侍說道：“去給韓司諫搬個凳子過來。”
韓琦拱手一禮，謝恩道：“臣謝官家體恤。”說完便坐在了凳子上，向趙禎說起自己的看法。
“往日裏，朝政運轉看似秩序井然，實則一片混亂。”
“先說中樞，凡政務上的事由中書門下安排，軍務上的事由樞密院安排，財務上的事則由三司安排。”
“京城設有三衙、三省、六部、九寺、五監、御史臺、審刑院、審官院、三班院、流內銓、太常禮院、宣徽院等等機構。但因爲這些機構均不具備議政權，因此統統都是二府三司爭權的工具。”
“一件差事，要麼你爭我奪，所有沾邊的機構都想插上一腳。要麼互相推諉，沒有一個機構願意去做。”
“臣認爲，究其根源在於，官制混亂，沒有核心，中樞權力爲二府三司所分掌，三者都兼議政和執政之權，令出三門，混亂難以避免，因此往日裏唯一能維繫三者平衡的，便是官家的詔命。”
“這是臣看到的，中樞內部的混亂。”
“再說地方，路一級的常設主官有‘安撫使’和‘轉運使’，某些事務繁忙的路還設有‘提刑使’和‘常平使’。”
“這些人都是路一級的主官，均由官家親自任命，他們可以繞過二府三司直接向陛下奏事，換句話說，他們可以直接取得旨意。”
“二府三司可以下令給‘府、州、軍、監’一級的知事官和通判，路一級的主官同樣可以直接下令給路內各知事官和通判。”
“如此一來，若中樞的命令與路級主官的命令相沖突，則只能以誰有皇命在身聽誰的。”
“若中樞沒有得到陛下旨意，則以得到了陛下旨意的路級主官命令爲準，反之亦然。”
“中樞與地方四司的命令不統一，就會發生摩擦，甚至會出現朝令夕改的現象。”
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