第80章·一閣五院
“此外，改‘三司’爲‘計稅院’，總計天下財賦租稅。”
“命‘御史臺、諫院’合署辦公，官署名爲‘臺諫院’。”
“命‘審刑院、大理寺’合署辦公，官署名爲‘刑理院’。”
“以上三院與‘政事院’‘樞密院’合稱‘五院’，互不統攝，皆由朕親掌。”
“內閣議政並不限制政務類別，三位閣老皆可暢所欲言，但既然要讓內閣成爲國朝中樞，那麼再以閣老之尊判部事便有些不妥。”
“從今日起，罷去閣老判部差遣，六部歸於政事院下，內閣只負責‘評議奏疏，擬定黃票’，內閣之令必須形成詔令方可施行，而詔令所涉一應細務均由五院承辦。三位閣老可有異議？”
趙禎拿起茶杯小酌，潤了潤喉，順便給三位閣老留出時間思考。
呂夷簡拱手問道：“官家，臣對改變各機構名稱與辦公地點並無異議，只是這六部若直隸於政事院，那‘中書、門下、尚書’三省又將隸於何處？”
趙禎想了想道：“中書門下二省，本是爲君主‘起草詔令’和‘審覈詔令’的機構，如今內閣批答的黃票與朕硃批的奏疏皆送翰林學士院起草審覈，中書門下的事權已近乎於無。”
“至於我朝的尚書省，更是早已名存實亡，連六部都是在內閣的帶領下初步恢復過來。”
“既如此，何不罷去‘中書、門下、尚書’三省，其所屬官員按差遣分流，歸入‘內閣、翰林學士院與政事院’，呂閣老以爲如何？”
呂夷簡道：“官家所言，臣理解爲以‘內閣、翰林學士院、政事院’取締‘中書、門下、尚書’三省，臣說的可對？”
趙禎點頭：“朕就是這個意思。”
呂夷簡繼續道：“自唐完善三省制不久，便發覺三省分權會導致官員互相推諉。”
“中書下令，門下封駁，尚書認爲無法執行，請求中書重議，如此推諉之下，一道政令要反覆修改多次，效率極其低下。”
“於是唐廷不得不設‘政事堂’總三省之權，堂貼一旦下達，三省不得推諉，最終使得‘堂貼’權重過大，地方官只認‘堂貼’而不認‘詔令’。”
“鑑於此，唐廷毀‘政事堂印’而鑄‘中書門下之印’，臣權才稍得遏制。”
“今官家欲重設‘政事院’，是否要重鑄‘政事院印’，此舉是否……欠妥？”
呂夷簡身居內閣首輔，位置決定腦袋，他可不想看到內閣的權力（皇權）被下屬機構所侵奪。
趙禎皺眉沉思：“呂閣老所言……朕確實未曾想到，不知閣老可有辦法？”
呂夷簡剛欲開口，張耆輕咳一聲，表示自己也是內閣的一份子，皇帝只跟首輔說話怎麼能行，於是呂夷簡閉口，拿起茶杯潤喉。
張耆拱手道：“官家，臣以爲呂閣老有些多慮，唐時的政事堂與我朝的政事堂可完全不是一回事。”
“唐時政事堂管三省一臺，三省管六部九寺五監，一臺管三院。無論政事、軍事、財事、審判，甚至監察，大事小事無不統，堂貼的威權自然極重，甚至一度可以威脅君上。”
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