第二百七十七章改制
張恆提着燈籠，在漫天白雪的映照中，來到了荀彧府邸前。
太史慈上前拍了拍門。
張恆是個穩重性子，眼下又是招賢的節骨眼上，誰知道會不會有反對者懷恨在心，衝出來給自己來個心胸開闊。
孫康去配合魯肅的行動去了，張恆便又把太史慈調了過來，臨時充當自己的保鏢。
說起來，自太史慈從潁川歸來之後，二人還沒碰過面，正好趁機敘敘舊。
片刻之後，大門從裏面打開，荀府家僕走了出來，見是張恆親至，趕緊躬身行禮。
“不必多禮，文若可在？”張恆揮袖笑道。
“家主正在待客，還請長史稍後，小人這便爲您通傳。”
“不必通傳了，且引我前去吧。”
聞言，家僕微微皺眉，卻不敢違逆張恆，只得前面引路。
進了廳堂，張恆發現有兩人正在堂上宴飲，卻是荀彧和郭嘉。
荀彧難得放假一回，郭嘉這兩日便頻頻登門蹭飯。
“二位好興致啊！”張恆在後面笑道。
兩人趕緊回頭，發現是張恆之後，臉上都露出了笑容。
荀彧起身拱手笑道：“子毅何來？”
“郭奉孝來得，我來不得？”
張恆也不客氣，徑直走到郭嘉身旁坐下。
荀彧搖頭一笑，吩咐家僕再添兩副碗筷。
“外面……亂起來了？”
張恆有些詫異道：“文若告假在家，消息也這般靈通？”
“奉孝告訴我的。”
“不錯，也該亂起來了。”張恆點了點頭，“亂點好，之前咱們接手徐州太過倉促，看似過渡平穩，實則暗中的老鼠一個也沒清理，正好趁着這個機會掃盡渾濁。”
荀彧微微頷首，卻又笑道：“那子毅此來，正是爲了那些人？”
“不，些許小人罷了，還不值得我親自跑一趟。”張恆搖了搖頭道，“我此來，乃是有一件要緊事，想與文若商議一番。”
“公務？”
“不錯，正是公務。”
荀彧皺眉道：“既是公務，何不在政務廳中提出，私下商議等同謀於密室，難免落人口舌。”
張恆笑道：“這不是還有郭奉孝在嘛，他是大嘴巴，肯定會到處宣揚，如何算得上謀於密室。”
郭嘉聞言大怒，氣得把筷子都扔了。
“張子毅，你什麼意思！”
說事就好好說事，非要諷刺我一句是吧。
“奉孝勿怒，我不過據實而論罷了。”
此話一出，郭嘉更生氣了。
荀彧扭頭看了看外面的天色，“到底是何事，值得你這麼晚趕來。”
“此事說來也簡單，無非改制而已。”
聞言，在場三人差點沒驚掉下巴。
莫說荀彧和郭嘉，就算是身爲武將的太史慈，也知道改制二字的含義。
同等規模下，改制就等同於變法，歷來都伴隨着腥風血雨，權謀爭鬥，你張子毅就這麼輕飄飄地說出來了？
“子毅，如今徐州方定，百廢待興，還沒到能折騰的時候，不如緩緩。”
張恆嘆了口氣，“這個道理我又何嘗不知，但長痛不如短痛。正因爲百廢待興，纔好大刀闊斧，一旦穩定之後，阻力同樣會變大，再想改可就難了。”
荀彧眉頭緊鎖，不自覺放下了筷子。
“此時主公是否知道，你準備如何改？”
“玄德公尚且不知，但顯然阻力並不在上層，所以我纔會找你商議。”
“那你準備如何改？”
張恆伸出了兩根手指，“分爲兩部分，其一爲政，其二爲軍。”
“會造成多大影響，阻力有多大？”
與其說是在問阻力，倒不如說是問會觸犯多少人的利益。
“我先說，你且參詳一番。”
張恆理了理思路，緩緩開口道：“其一，如今的州府制度，應對一州之地是足夠了，但隨着咱們的地盤不斷擴大，其間便有了阻礙，政令無法快速傳達，更遑論上行下效。
我意，效仿朝廷尚書檯，分設六部，各司其職，各有所序，以提高政務效率。”
聽明白張恆改革的大致綱領後，荀彧不由舒展了眉頭。
若只是簡單的人事變動，倒是不會引起大的反彈，而且有成例在前，阻力自然會小很多。
漢代的中樞系統分爲三公九卿和尚書檯，這是一道簡潔且高效的行政班子，除了監察力度不夠之外，其他倒還好。
但是到了州府層面，行政權限就有些模糊了。
刺史下面，只有諸多從事，每一位都沒有明確的權限職能。手中有多大的權力，全看君主的信任程度。
就比如說，如今的荀彧和糜竺，硬要算起來都算是徐州從事之一，但手中的權力根本不可同日而語。
張恆要做的，就是明確職權，以此提升行政效率，打造一個完整的官僚體系。
漢代的尚書檯，設有六部尚書，分管六曹，這便是隋唐之後三省六部制的雛形。只不過這些尚書都屬尚書令統轄，位卑秩低，手中權限並不夠大。
既然有了尚書檯，張恆設立的新機構，就得重新取名。
任何改革都要根據當前的形勢變動，不可能一蹴而就。以目前的程度，張恆縱有後世的知識體系打底，也只能領先時代半步而已。
“我意，在州府之下設立政務府，府令一人，秩千石，主掌政務。另外擇賢良數人入府，參政事。政務府下設立六部，分別爲禮、吏、工、戶、刑、商，每部一位尚書，兩位侍郎。”
“這不就是尚書檯的六部功曹嗎！”郭嘉說道。
“不錯，正是仿效朝廷中樞設立，如此才能明確職權，提綱挈領。”
荀彧沉思片刻，開口道：“若如此改制，倒是不至於引起反彈。只是，仿照朝廷尚書檯規格，終究逾矩，此事如何解決？”
“請玄德公上疏，請求朝廷下放權限便是，此事不成問題。”
“但如此一來，政務府權限難免過大，這六部尚書的人選，子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。
“權限雖大，卻也相互制衡。且有府令與入府之臣在上，倒不至於權力失衡。唯一值得商榷的，便是政務府令的人選，非王佐之才不可擔任。”
荀彧點了點頭，他當然明白這個位置的重要性。
如此改制之後，政務府令幾乎就等同於朝廷的尚書令，可謂一人之下，萬人之上。
正想着，荀彧忽然發現張恆把目光放到了自己身上，頓時就明白了。
張恆拱手笑道：“若文若無異議，待到招賢考試結束後，我便稟報玄德公，拜文若爲政務府令，總領徐州政事，如何？”
“我才疏學淺，恐難勝任。”荀彧趕緊推拒道。
郭嘉笑道：“行了，文若也別客套了，除了你還有何人能擔此要職。”
“若主公不棄，爲人臣者，自然該鞠躬盡瘁，至死方休！”荀彧認真道。
見荀彧應了下來，張恆與郭嘉相視大笑。
“好，那此事便這麼定了。”張恆笑道，“至於入府之臣與六部尚書的人選，咱們可以再議。除此之外，我還打算設立督察院，以監察御史爲首，負責糾察風紀，彈劾百官，凡有不法之事，皆可越級上報，只對玄德公負責。”
“應該的，權不可制衡，政務府權限如此之大，合該有人監察。”
“政務改制便先如此，若有疏漏之處，之後再行縫補即可，下面咱們再來說說軍務改制。”
剛纔設立六部的時候，張恆故意把兵部改成了商部，就是想把文武分家，各司其職，互不干涉。
這是歷代王朝都有的弊病。
戰亂之時，武將權勢過大，難免出現尾大不掉的情況。
而等到承平年間，功臣宿將就又成了死丘八，受制於文官系統。
“我欲設立都督府，掌兵事征伐，擇我徐州大將入府。”
荀彧總管政務，文武分家這種事他是沒意見。
倒是郭嘉，一聽說要設立都督府，頓時來了精神，腆着臉對張恆笑道：
“子毅兄，你看……小弟能不能入府參軍？”
“你？”
張恆瞥了他一眼，表情似笑非笑，卻把手中的酒杯放在了桌上。
郭嘉頓時會意，連忙起身給張恆滿上，並親自起身敬酒。
“子毅兄，小弟敬您一杯！”
張恆這才滿意了，將杯中酒一飲而盡。
這小子，倒是能屈能伸。
“奉孝多謀善斷，理當入府參軍。”
“多謝子毅兄！”郭嘉大笑道。
關於改制之事，就此算是告一段落。
談完正事之後，三人繼續飲酒。喝了一會，郭嘉微微有些醉意，便要起身離席。
“奉孝何往？”荀彧問道。
“自然是去看熱鬧！”
郭嘉沒頭沒尾地說了句，便大步走了出去。
荀彧只得搖了搖頭，心中暗道郭嘉還是不夠穩重。
不過是些棋子鬥毆而已，有什麼好看的。
……
郯縣大街上。
此刻的闕宣府門前，已經聚集了數百名寒門士子。
有些人手持利劍，有些人乾脆點起了火把。
“闕宣老狗，速速出來，給我等一個交代！”
爲首的士子衝裏面大聲喊道，語氣極爲不客氣。
畢竟他們人多，又自認爲是受了委屈的一方，在魯肅刻意的煽風點火下，哪裏還有什麼理智。
當然，這裏面有沒有提前安排好的演員，就不得而知了。
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