第七百八十三章 免盐银 作者：夺鹿侯 正文卷 正文卷 二百八十三万男丁。 咱刘狮子的元帅府也是好起来了。 “各地报至户衙，都是丁数，沒有口数？” “大帅，汉中蒋知府起初报上来的就是丁数，各府州县报上来的也都是丁数。” 承运解释完，轻轻笑出一声：“嗨，丁数对他们有用，能收丁银嘛。” 丁银。 刘承宗缓缓颔首。 這实际上是他的知识盲区。 丁银是民间叫法，它实际上是成年男性所要缴纳杂税的统称，裡面很大一部分叫代役银，就是替代徭役的银子。 明朝有士绅优免，或者說所谓的官户优免，免的就是丁银裡的代役银。 士绅和官户不需要做徭役，举人和秀才免两人劳役、两石丁粮。 丁粮其实就是丁银，尽管一條鞭法规定官府要收银子，但实际上官府为了便民，收税通常還是征收实物，征到的实物多了，再统一兑换银两，熔成官锭。 因为优免的原故，刘狮子从未给大明交過代役银。 当然，這也就他造反的早，崇祯四年，皇上就把秀才从士绅体系裡踢出去了，他要是沒造反，跟大哥也必须得交代役银。 以至于刘承宗根本就不知道，丁银要交多少。 “丁银主要是户口盐银和代役银，盐银为每亩每年三厘，代役银视户籍征不同银两，如匠籍的班匠代役银，每年是四钱五分银；类似的還有驿站、门子、轿夫、更夫之类。” 承运给刘承宗解释道：“一條鞭法以后，就都以白银折入田亩之中，官征官解，若无朝廷命令，便留存于地方衙门，至于怎么征的……张部堂应该比较懂。” 张献忠站得直挺挺地半天了，這会突然在税务上听见承运的话，愣了一下。 地方衙门的事，他懂個鸡毛啊？ 但既然被提到了，咱老张也不怯场，伸手在身前边比划边說：“张相公立了一條鞭法，但刁民虽然沒咱這么刁，也刁得很，谁管你征银不征银的，老子的地裡又长不出银子。” “因此地方官府都還是只能征实物，征来粮布，由官府跟商贾豪绅勾兑，兑成银子，熔成五十两一锭的税银，這么大個，费劲的很，分给弟兄還得切，官家足银一切，就成了一两值九百八十文的碎银。” 一听就沒少抢，专业。 承运人都傻了，谁让你分享抢劫经验了？我的意思是你当過衙役！ 但他扫视殿中众人，帅府本身的将校官吏，都多少有個抢劫犯的副业在身。 虽然此间多了外藩的领主们，但是像巴图尔珲台吉、摆言台吉、楚琥尔将军之类，也都是精通劫掠的专业人才，全是乌鸦一般黑，也沒啥丢人不丢人的了。 也就河道总督陈奇瑜、巡盐御史孙振生、巡茶御使梁兴這寥寥几個正经人，他们的样子都像沒听见一样。 承运放心了，這才抱拳道：“大帅，各地编了户籍丁数，便要定下一個丁银数目，沒有這笔银子供应日常开支，地方衙门运转不起来。” 就在這时，巡盐御史孙振生出列行礼，道：“大元帅，户口盐银的征收，還要多加考虑。” 刘承宗示手让其详說，才明白這钱其实收的沒有道理。 户口盐银起源于明初。 当时国家初定，北方残破，人口十不存一，又设有大量驻军，在军屯田之余，太祖皇帝就制定了一套严格的食盐配给制度。 令天下百姓输米助军，只要把粮食运到边防，人人可以是盐商，盐运回各地，经府、州、县、乡、都、裡各级，官府按户计口，十五以上叫大口，每月支盐一斤，以下叫小口，每月支盐半斤。 這個时候是无偿配给。 永乐年间，因宝钞通货膨胀贬值，为强制回笼宝钞，将实物无偿配给改为宝钞征收，仍旧是大口每年十二斤、小口每年六斤盐，每斤百姓要纳钞一贯。 当时一贯宝钞的官定市值为铜钱十二文，照這個价格，三口之家每年的盐税是三百六十文。 但是到正统年间，就开始不讲道理了，全国停止了食盐配给，但這一贯宝钞依然在收，成为实际上的人头税。 至弘治元年，盐钞银被放进了田税了，每亩征银三厘，這三厘一直叫盐银。 摊丁入亩。 至此，明朝的人头税在正统至弘治年间短暂出现，随后消失在歷史长河中。 但這加征的三厘田税，一直以盐银的名字，延续至今。 孙振生被刘承宗任命为主管盐政的巡盐御史，必须得问问刘承宗对這事的看法，官府要不要进行食盐配给，配给要有具体解运章程，不配给的话，就是盐运由商，但這每亩三厘的盐银還征不征。 刘承宗当即摇头：“不征，既然在正统年间就不给配给食盐，還征這個干啥。” 孙振生刚要行礼，夸刘承宗两句宽宏仁义，话還沒說出口，就听刘狮子补充道：“承运，户衙把這三厘加到田税裡，不要用盐银的名字了。” 刘狮子看见孙振生欲言又止的表情，也只是笑笑，什么都沒說。 大明這类苛捐杂税，主要是因太祖皇帝对旧田永不加赋、新垦田地永不起科的善政，把田税总额冻结。 其实這本身沒啥，哪有永世不变的政策呢，后面的皇帝努力工作，像嘉靖那样，该清理田地的，把事情做好就是了。 那样即使作为税基的田地沒有增加，也算藏富于民。 真正完蛋，還是害了失心疯的万历，分封一堆王田、养禄田，朝廷税基本来就不多，還让他的儿女都吃掉了。 所谓的盐银，就是文字游戏，它早就变成田地税了。 刘狮子沒有祖宗之法不可变的限制，自然不会扭扭捏捏的把這個名字继续下去，他敢大大方方加税。 咱元帅府的田税就是高。 不過這倒是让承运有点不能接受，提醒道：“大帅，那田税可就每亩一分八厘银了。” “一分八厘。” 刘狮子沉吟一声，翻看着案上的新编元帅府志，心中暗自权衡。 這個田税本身不高，相较于如今的大明各种加派之后，更是低得多。 但這不利于元帅府目前的情况。 元帅府志上不止有二百八十三万余壮年男丁，還有田地的具体数额。 陕甘青三省，共有四十七万三千七百五十六顷农田，等于四千多万亩。 但实际上這四十七万顷地，熟地只有二十二万顷，余下二十五万余顷，都是经過撂荒的生地。 全面地看，刘承宗发现早前挨骂的凤翔知府李嘉彦其实冤了点，人家的治理政绩，并未跌破元帅府官僚平均线。 甚至单拎出来，凤翔府那四熟六生的比例，還挺优秀。 毕竟元帅府這二十二比二十五的田地熟生，全靠西安府给吊着。 一個西安府就有九万八千八百余顷田地，其中撂荒的生地，仅有四百顷，還是被战争耽搁了。 若再算上华州、同州那几個渭河两岸的直隶州，元帅府八成田地，都在关中的渭河两岸。 非常直观。 既显示了渭河平原在整個西北的重要性，也展现了元帅府在自然灾害下，满目疮痍的土地。 三十一万顷田地，撂荒了二十五万顷。 最终，刘承宗摇头道：“這不行，太高了，不利于流民招垦，恢复生产。” 诚然，陕西目前大多数府、县，根本就沒有恢复生产的基础。 但对刘狮子来說，与其定個高额的田税，到时候地方无法完征，還不如让田税稍低一点，恢复一点是一点。 至少像鞠思让那样的能臣，在地方上都能顶着有毒的环水，在庆阳府招募流民开垦田地，几年下来把地方上搞得還不错。 “就定在一分五厘，不要更高了，各县按府志上报上来的熟地数额征收，生地三年免征招徕百姓开垦，吏衙将生地开垦为熟地的成效，纳入主官考成。” “盐银等各类杂税并入代役银，户衙商议章程，命各县按照田税总额，每两银子加征一钱，摊派给拥有田产百亩以上的富家，分個三等九则，分派数额。” 刘承宗說罢，用食指指节轻叩桌案，对承运强调道：“各县每年将代役银与次年预算随田赋运至府衙，经過知府核算，再拨划地方。” 這些征税要求，沒什么新鲜的，其实基本上就是一條鞭法。 张献忠疑惑道：“大帅，這各县将代役银运至府衙，再由府衙拨给各县，這不脱裤……多此一举嘛！” “那礼衙尚书觉得，该怎么办呢？” 张献忠一本正经的献计献策，开口却是格外的简单粗暴：“依卑职浅见，不如派兵巡查，有哪個龟知县多收税、乱花钱，就效法太祖皇帝，给他剥皮萱草。” “你……” 刘承宗一時間哑口无言，浅见是個谦辞，但你這也有点太他妈浅了。 张献忠不是胡乱說话，一来他确实是這么想的，军队要比官员保险。 二来呢，他這么长時間刘承宗学不是白研究的。 刘承宗言必称太祖皇帝，整個就一副朱元璋最坚定的政治理想继承者的态度，举太祖皇帝旧例，就算說出再离谱的事，也不会让刘承宗生气。 他猜得真准。 刘承宗确实沒生气，只是怀疑他的智力。 心中暗暗决定，将来有合适时机，把老张挪到刑衙去。 這确实也沒啥好生气的，咱元帅府一帮子就会舞刀弄枪杀人放火的大头兵，平均素质就這屌样，装的像個人就尽力了。 从鄂毕河到青藏高原，各路凶神恶煞齐聚一堂，還有像张献忠、李自成、左良玉为代表的土产杀才，哪個横扫半径都大于一千公裡。 能跟過家家一样在這老老实实站着扮演朝会，已经是前所未有的巨大进步了。 還能真指望他们吐出象牙来，想撒呢？ “诸位兄长，在這個大殿裡，說话要慎重，议定的事，决千万人之生计生死。” “征税不利，军需不足，刘承宗王嘉胤哗变脱伍；开源节流，裁撤驿站，魏迁儿李自成失业造反；苛捐杂税，摊派搜刮，王自用张献忠起兵从贼……我与诸位都是活生生的例子。” 刘狮子语重心长，着重地看向张献忠：“所以政策可以复杂，哪怕是浪费人力浪费财力，都无妨，犯了错误可以改正，唯独不能粗暴模糊。” “我們不控制尺度，下面的军兵官僚胥吏会帮你控制，但到时候怎么收场就說不准了。” 刘狮子语重心长：“尤其惩处、杀人，人多跑了两趟，吃点东西睡一觉力气就歇回来了；废了钱财物力，再制再买哪怕再抢，总有办法，可脑袋掉了接不回去，人心丢了也找不回来。” “巡查军兵如何辨别征税多寡、开支对错？他乱杀人，又该派谁去监察我的士兵？” 刘承宗沒再多說，摊开手道：“就是要多此一举。” 這话他說的理所应当：“不让各县将代役银跟着田赋运到我這就不错啦，运到府衙，知府能知晓各县留存税收数额，也知道开支预算，让民脂民膏落到实处，二来一府之地，贫富相济，免得越穷越做不出事。” 說到這，刘狮子摇了摇头。 這年景的西北啊，除了打仗所需的兵、器，其他的還真是样样都缺。 “大帅這真是至仁至明之法。” 声音从大殿靠近门口的柱子后传来，随后走出一人，行礼后朗声道：“卑职下了朝会就回布政司草拟章程，将公文下达十三府。” 刘狮子只觉眼熟，不禁有些奇怪，這大殿四面桌椅有数，怎么柱子后面還藏了個人。 這元帅府议事，你谁啊，怎么混进来的？ 听见布政司這個衙门，再定睛一看，刘狮子想起来了，陕西布政使司经历官，张缙彦。 看他這說话朝会什么东西颠三倒四，估计這半年在布政司给精神憋出了毛病……又疯一個。 毕竟元帅府的官僚构架是旗杆型。 上面的部堂、都督、总督、旅帅，一個萝卜一個坑，基本上不缺人。 下面数量众多的府州县，像样的地方，该有的主官也都有，有些关窍地区的主官還非常靠谱。 唯独连接上下的旗杆子，比如陕西布政使司，就张缙彦這一個正经的六品经历官和四個门子。 元帅府少有的省级衙门代主官，人家确实有入殿议事的资格。 要不是看见他，刘承宗都想不起来，自己還有陕西布政司這個部门，他道：“张缙彦啊，你在布政司干得怎么样啊？” “回大帅，卑职干得好极了，這半年，协助刘部堂统算各府志，对大帅所說征税及军务，亦有陈情！” 张缙彦确实是被逼疯了，天天在衙门裡自己跟自己玩，心裡头七上八下，一两個月還行，這半年下来都快神经了。 真的，他现在就拼了命想让刘承宗认识到他的价值，要么把布政司真当成個衙门来做，官员补齐干点正事，要么把布政司拆了，让他到兵衙、户衙、刑衙随便哪個地方。 哪怕给他扔到泰萌卫呢。 否则他根本就不知道自己在元帅府，究竟是個什么地位。 刘承宗看他想要进言，還觉得挺新奇，便道：“但說无妨。” “卑职以为，帅府对熟地征税宜高不宜低，但对于生地，应免尽免，同时在县、州、府所征田赋，应视府县贫富，定本折比例。” “人少地少之地，尽征本色，人多地广之处，亦至少应保留三成本色，不宜尽征折色。” 本色就是实物税，折色则是白银。 “盖因我于各府俱有驻军，官府手上有粮，低买高卖，方可稳地方粮价，以供应军需。” 张缙彦說着，突然有点瞻前顾后了，环视殿内众将，再看向刘承宗，這才低眉顺眼小声道：“不過卑职以为，如今西北已定，军旅就食地方终归不妥，帅府還是应当给诸军发放足额兵饷。”