第七百四十九章 萊州盛會（3）
萊州市儘管處於華沂老區之中，卻因爲處在山區的邊緣，區位和地理條件很有發展潛力，依據華沂山系餘脈建設的城市，一字型排開形成的三個行政區，有着很大的擴展空間，當然這是相對於華沂和山陰兩個山區市來比較的，也是西南山區的地形所決定的。儘管在西南三市中，萊州市沒有領先的絕對優勢，可也絕對應該發揮城市臨山背河，鐵路和高速公路穿城的區位優勢的。
中小城市如何發展，是困擾着許多城市管理者的現實問題，當然也引起着齊天翔的思考。中小城市的存在和來源，一般來講有幾種途徑，一種是有着很深淵源歷史文化沿革，也就是常說的歷史文化名城，這一類城市儘管不大，可卻因歷史和傳統的原因，傲然與城市羣之中，氣勢和感覺上，一點不遜大城市。
另一種是大企業或大工程帶動形成的城市，隨着國家戰略和經濟佈局的原因，一些大型和超大型企業，或者是軍工等特殊行業的企業，建設和選址都傾向於小城市或偏遠縣城。這樣的考慮一方面是安全的因素，另一方面也是爲了方便物質和生活必需品的供應，有着就近解決大企業生產和生活的考慮。隨着這些大企業或大工程的建成生產，一些配套商業和服務設施，或者是一些服務性企業應運而生，一個新興工業城市也就產生了。
這些新興工業城市，由於起點高，佈局大，城市化水平高，教育、醫療、娛樂等配套設施程度高，自助能力強，這樣的城市一般自成一體，對外的依賴較低，城市自豪感較強，也很有地域特點。
還有一類是資源型城市，傳統的煤炭、黃金或其他資源，成爲城市存在和發展的動力，城市因資源而生，因資源而存在。這類城市比較單一，自主能力相對較弱一些，而且還會因資源的開發和持續能力，嚴重影響企業自身的發展。
除了這幾類城市，還是以自然山水和文物古蹟、名山大川形成的城市，因產業聚集和經濟發展形成升格的城市，區域管理便利升級的城市，還有一類是縣城升級的城市。種類很多，形成的原因也很多，可特徵卻是異常的一致，那就是城市不大，人口也不是很多。
相對於大城市和中心城市政治、經濟、文化、醫療，以及消費和商業服務業的繁榮，特別是經濟發展的虹吸效應，中小城市吸引力不足的劣勢，還是很明顯的，發展和進步的難度很大，限制性的問題和矛盾更是很多。
因此，中小城市立足和發展，齊天翔在學院時就比較關注，雖然沒有作爲一個專題進行研究過，可還是在不斷的城市發展調研中，特別是與中小城市管理者的交流中，進行過深入的研討，並結合自己的觀察和思考，形成了一定的認識。
可哪樣的交流和思考，還是基於理論上的探索，既沒有樣本實驗的機會，也沒有深度論證檢驗的可能，有着很深旁觀者的意味，更沒有太多實際的意義。只是一種認識和思考，畢竟在齊天翔的潛意識中，親自管理一座城市的可能性是不存在的，也是沒有任何現實意義的，所做一切的思考能有的解釋，也還是一種興趣，或者說好奇。
直到齊天翔掛職河海省紀委，並最終成爲省紀委書記，齊天翔也沒有將自己的仕途，與城市管理者的身份聯繫起來，只是對中小城市的發展和思考，更加精細化和明晰起來。其目的也還是作爲高位領導者的實踐工作能力，以及對基層工作的指導，更具體的意義也是沒有的。作爲省委常委、省紀委書記的身份和地位，具體去管理一箇中小城市的可能性，已經不存在了，而且作爲一個黨務幹部，需要做的就是層次上的提升，能夠進行宏觀指導也就足夠了。
及至調離省紀委，成爲省會城市的臨時市委書記，中小城市的問題也越來越遠了。河州市可不是中小城市，這是河海省的省會，全省政治經濟文化的中心，地位和作用都不是中小城市能夠比擬的，而齊天翔的城市管理實踐，也不過持續了半年多的時間，就因爲職務變動結束了。
儘管有這半年多市委書記的經歷，可在齊天翔看來，實際上也還是自己城市管理的空白，畢竟市委書記能夠接觸到的城市管理事物，相對於市長來說不足十分之一，而且對於河州市這樣一個架構比較完善，秩序相對穩定的城市來講，開拓性的工作不多，守成和維持就是主要的使命了，而這些就是市長應該做的工作，或者說是副市長們應該承擔的職責，無論是市長，還是市委書記，都是不應該過度干預和輕易改變的，所以說市委書記的經歷，對於齊天翔在中小城市問題上的思考，是沒有任何助益的。
到了省政府省長的位置上，齊天翔覺得與中小城市管理者的目標更遠了，他已經不是一個城市的決策者和管理者的角色，而是一個省經濟政策的制定者和管理者了。面臨的狀態已經不是一個城市的發展，而是整個河海省無數個城市的平衡和協調發展，自己的任何表示都代表了一種權威和態度，正確與否已經不重要了，都會對城市發展起到重要的作用。因此，在這種情況下，齊天翔並不輕易多說什麼，更不會對城市發展做什麼指示，而是在權衡之後提出自己的意見，而這種意見有着很明確的意圖，甚至在某種意義上還可能是違心的。
可這卻並不等於齊天翔放棄了思考和探索，相反倒是更加認真地研究全省中小城市的現狀和問題，將城市進行歸類，以期尋找出規律性的東西，或者說是共性的東西。可無論怎麼研究和思考，都僅限於私密的狀態，沒有與任何人進行探討，在他看來還是不到真正實施的時候，沒有必要提前透露出想法，更不會冒然拿出來徵求意見的。
可對於萊州市的城市管理和規劃，齊天翔是有着很強的意識的，這還不僅僅因爲萊州市，與他生長的城市有着很多相似之處，人口不多，交通便利，環境清淨優美，特別是城市功能齊全，適宜居住和生活。這些都是表面的原因，深層次的因素還是基於西南地區均衡發展的問題。
萊州市處於華沂老區三地市中的邊緣，華沂山脈橫亙在城市的側面，不但沒有影響到城市的發展，相反倒是爲城市提供了一個天然屏障，使得這裏的氣候和環境，都很適合人口聚集和發展，特別是鋼鐵集團的存在，使得這裏具備了產業聚集的先天條件，應該在西南三地市中，承擔更多的人口轉移和產業轉移的重任甚至不排除成爲三地市的區域中心。
這是從區位方面的考慮，另一個重要的因素，也還是交通改善帶來的中心效應，這也是齊天翔通盤考慮打通萊－清公路的最終意圖，一旦這條南北大通道得以貫通，整個河海省西南和西北就連爲了一體，西南山區和西北平原地區就實現了貫通，萊州市也就成爲了大通道上一個重要的樞紐城市，區位優勢將更爲明顯。
這些只是齊天翔整體謀劃中的一環，既不便於告知衆人，也不便於合盤托出，畢竟在肖朝貴這個人面前，任何的一個機會苗頭，就會被他大張旗鼓地造勢和利用，而結果處了好大喜功的折騰之外，能夠收到是效果就是另一回事了。
其實早在林東生髮表不滿言論之前，齊天翔就看到了高速公路出口景觀和造型樹了，只是介於自己的身份，沒有辦法明確說出來罷了。這一個是顧忌到林東生的面子，另一個重要的原因，也還是選擇萊州市爲全省依法行政會議地點，是他齊天翔的主意，造成這樣的結果，他也有責任，起碼是交待不清的責任。
隆重祥和，是齊天翔定下的會議基調，也是羅劍作爲主要負責人所主張的意思，幾個方面的意圖集中在一起，肖朝貴大興土木也就不足爲奇了，何況還是好不容易承接的全省工作會議，過分重視的板子也不能打在他一個人屁股上。
隨着車輛進入市區，一路上的所見讓齊天翔，也發自內心地認爲肖朝貴有些過了，畢竟只是全省性的工作會議，與當地老百姓本沒有什麼關係，可這樣的一番佈置，不說有了關係，而且也很可能給百姓生活，都帶了了一定影響。可這些結論自己不能下，還是要看林東生的意思，再做決定了。
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