0223、定名分，蔚州籤民約 作者：未知 “四野不靖，兵賊蜂起。山河有破國之鑑，百姓有亡命之危。地遠山遙，朝廷無暇顧及邊陲。兵連禍結，黔首立志捍衛家園。上承先賢，有范仲淹做表率；下啓後人，學呂大鈞護鄉鄰。” “今者，平民十萬締約，蔚州五縣共治。所有頭目，賢達輪值；凡諸賞罰，皆出公議。興農桑以自養，開商埠以外聯。贍養孤寡，提振人間道義；編練鄉勇，守護域內安寧。禦敵寇於境外，擒盜賊於城垣。非請莫入，遇禍莫怨。此布天下，鹹以知聞。” 李憲把文告反覆看了三遍，不得不佩服人家唐秀才。 那真是秀才，聞一知十，舉一反三。自己簡單介紹了兩個案例，人家就能弄出一篇八股文章，把鄉約變成民約，還說得頭頭是道，大義凜然，搞得像真的似地。 大筆一揮，在文稿上畫了三個血紅的圓圈，表示自己簽發了。 李憲這纔對唐浩然說道：“看來你已經心領神會，接下來的大會解釋，就是你這個秀才去說，老子可沒有你這張嘴巴厲害。八股文章看得頭暈眼花，老子現在就想睡覺。” 唐浩然嘿嘿一笑：“出鬼點子，要看公子。耍筆桿子，自然是我秀才。俗話說得好：百事不關心，萬歲老百姓。老百姓看重的是自己的既得利益，誰當官都無所謂，所以不會關心這些東西。” “這種文告是給那些有心人看的，當然要儘可能胡說八道，沒半句實話。但有些問題還是要和百姓說清楚，做到言必行，行必果，取信於民。這裏面有一個重大問題，不知道公子想過沒有？” 李憲聞言一愣：“什麼問題？” 唐浩然拿出實施細則：“就是首領啊，民約中明確規定，首領要輪值，而且每個月輪值一次。” “你不說我還差點兒忘記了，一個月輪值一次不合適，大大的不行！”李憲抓過實施細則，提起硃砂筆刷了兩個字上去：四年。 扳着手指頭仔細推算一番，李憲又把四年劃掉，改成了八年：“就這樣，爲了保持政策的延續性，八年時間應該差不多了。與此同時，爲了表示我們是民間組織，你的這個知府衙門，還有這個知府大人，名目肯定不合適了。” 唐浩然點點頭：“公子說得對，知府、知縣都需要朝廷任命。我們並沒有建立朝廷，的確不合適。那我們應該如何調整纔好？” 李憲早有打算，所以拿出一張紙來說道：“今後叫做蔚州專區，知府改稱區長，同知改稱副區長。下設財政局、民政局、教育局、農牧局、商貿局、稅務局、衛生局、公安局、工業局，建設局、水利局。” 唐浩然把紙條看了半天，還是有些模模糊糊：“這些名字真新鮮，其他的還能望文生義，勉強明白一點。衛生局、公安局、工業局、建設局、水利局是幹啥的？” 李憲微微一笑：“實際上就是換了一個名稱，衛生局責任重大，要整合轄區內所有藥鋪，爭取把坐堂郎中集中起來統一管理，組建我們的民間醫院，然後培養我們自己的醫生，提高百姓的醫療衛生水平，不能動不動就小病死人。歐鵬的郎中營，可以協助你做這件事情。” “公安局，也就是原來的捕快擴展而來，專門負責公共安全。抓捕犯罪分子，維護社會安定，就是他們的責任。各縣的城管大隊劃入公安局，一律叫做警察。一句話，公安局是管理百姓的。” “工業局，就是原來的匠作司，九佬十八匠都屬於他們管。今後要把九老十八匠分門別類，組建專門的製作生產作坊，滿足轄區內的百姓生活需要。發現優良工匠，全部送到匠做營生產兵器。” “建設局，負責州縣的城鎮建設工作。原有的老民居不符合衛生條件、不符合防火條件的，一律要重建。這個費用就需要你們專區籌集，以不增加百姓負擔爲原則。誰敢中飽私囊，老子就要他的腦袋。” “水利局，負責疏通境內山谷河道，防止洪澇災害發生。修建農田灌溉渠，保證老百姓的農田在乾旱時期有水可用。建設局和水利局聯手，徹底改造境內的道路，道路兩側都有濾水渠。” “轄區內全是石頭，河牀裏面都是鵝卵石，完全可以變廢爲寶。疏通河道的時候，要把這些鵝卵石撈起來修路。保證大雨一停，路面就是乾的。轄區內的主幹道，要保證能夠八匹馬並行。” “我要強調的是商貿局，把我們的土特產運出去，儘可能換回食鹽、糧食、布匹、牲畜，尤其是戰馬。同時和各方面廣泛聯繫，爭取採購到芒硝、硫磺。所有這些都是戰略物資，是讓我們活下去的東西。” “你們專區要遵循十二個字：加強內部建設，拓展外部聯繫。一定要儘可能派人出去，和大宋、大夏做生意，一律進行官府補貼，讓他們可以賺到三倍甚至更多的錢，從而提高積極性。” “在此基礎上，組建我們的商貿隊逐步向外延伸，建立友好的商業路線，可以和畏兀兒、吐蕃、大理，甚至天竺、波斯做生意。當年大漢能夠開通絲綢之路，我們這些不肖子孫也該學學祖宗了。” 唐浩然聽得臉色潮紅，可見也很激動：“公子啊，說句實話。做生意只要能夠賺錢，那些客商哪裏都願意去。問題是路途不靖，盜賊成災，殺人搶掠，無所不爲。稍不小心，血本無歸啊，只怕沒有人敢走遠路。” 李憲呵呵一笑：“你的顧慮很對，這的確是個問題。我們飛狐軍的性質是什麼？那是百姓的子弟兵。百姓遭到盜賊威脅，子弟兵就要保護百姓的利益。只要客商願意組團出去，我就組建最精銳的鏢局，能夠打敗所有盜賊土匪，而且不用他們出錢！” “接下來我和你分工，民政、商貿這一塊你負責。軍隊、裝備這一塊我負責。有關組建長途鏢局的事情，我要專門設計一套武器系統，保證把那些土匪打得連他爹孃都不認識，從而鍛鍊我們軍隊長途奔襲的能力。” 唐浩然恍然大悟：“我就知道公子不會做無用功，長途商隊名譽上是民間組建，實際上就是官辦，是否承擔收集各類消息的任務？只怕還需要準備一大筆錢，在路途上打點打點？” “知我者秀才也，首先給我摸清楚大夏國的基本情況，同時查明進出大夏國的道路、山川地理，如果能夠摸清楚兵力部署就最好不過。”說到這裏，李憲大手一揮，隨即笑罵道：“趕緊滾犢子，老子要忙了。” 唐浩然飛速離去，李憲的眼睛眯了起來。 關於組建長途商隊，實際上他早就有這個想法，只不過時間太急促，一時間忙不過來，要害就是武器系統沒有完善。 一句話，李憲就是借鑑了後世護僑、護航，解放軍能夠派出軍艦萬里護航，和索馬里海盜糾纏。表面上看起來浪費了很多錢，實際上不僅鍛鍊了軍隊，還打出了國威，摸清了外面的格局。 大宋朝變成“恥宋”，就是因爲趙家子孫都是祖傳的好逸惡勞之輩，而且一個比一個鼠目寸光，毫無進取之心。 不謀全局者不足謀一隅，不謀萬世者不足謀一時。 凡事預則立，不預則廢。 自從確定自己肯定回不去二十一世紀，李憲就開始謀劃自己的長遠打算。 什麼大宋、大金、大遼、大夏，其實對李憲來說，僅僅是一個方面的問題，更關鍵的戰略目標，和眼前的問題完全背道而馳。 目前時機不成熟，他雖然不能多說，但不代表他不着手進行鋪墊。 他現在要做的，就是樹起一面旗幟，團結一批覈心人物，準備更加豐富的手段，打出自己的威風，然後才談得上其他。 在蔚州境內推行“民約”自治，就是一個重要的實驗，李憲想考查一下這個時空的普通百姓，究竟能否團結起來。 得民心者得天下，說來容易做起來可就難了。 只要是動物，就必然有惰性，這是任何人都無法否認的。 但是李憲還知道一句俗話：這山望着那山高，人心不足蛇吞象。只要是人，慾望就沒有能夠滿足的時候。 李憲要做的事情，就是不斷刺激普通百姓更大的慾望，慢慢培養出強烈的進取精神，消除大宋朝一百多年腐朽奴化的教育痕跡。 這些事情能說嗎？當然不能。不管是大會小會都不能說，只能放在他內心深處，在日常的工作中慢慢體現出來，起到潛移默化的作用。 政務方面唐浩然去傷腦筋，其實李憲也在傷腦筋，而且是大傷腦筋。 “不知道那些混賬爲何都想當皇帝，這他孃的真的很辛苦！”把自己關在閣院寺的方丈室，也就是司令官的專用房間，李憲一個人纔會發脾氣：“但凡有一絲退路，老子就想卸甲歸田。抱着美女釣釣魚，難道不比當皇帝過癮嗎？” 抱着美女釣魚，如此“偉大而無恥”的夢想，大概前面沒有什麼古人，後面也沒啥來者，也只有李憲這個混賬才能想得出來。 不管是偉大還是無恥，只要是夢想，就不是那麼容易實現的。該頭痛還得頭痛，因爲留給李憲的時間並不多，容不得他三心二意。 李憲目前傷腦筋的問題，就是三萬軍卒的問題。 金永炎和劉舜仁所部，最後留下來的全都是普通軍卒，其他的什麼千夫長、百夫長、伍什長全都就地釋放了。然後通過他們把李憲戰無不勝，而又寬厚仁慈的名聲傳揚開去。 加上此前定安縣城已經感化的一萬一千人，這一次總共得到三萬七千軍卒。也就是說，李憲現在手頭的總兵力，已經擴張到四萬五千人，有了極大的選擇餘地。 軍隊的發展格局問題，是一個保命的問題，更是一個要命的問題，不想傷腦筋也不行。