大明國師 第172節 作者：未知 “兩位尚書怎麼看？” 朱棣問的是兩位尚書，自然不想厚此薄彼。 但實際上，兩人都知道，這種人事方面的問題，問的其實是吏部尚書蹇義。 或者說，這是對蹇義的一次考察。 考察的問題不算難，蹇義毫不猶疑地答道。 “收稅的人，首先需要識字，懂術數。” “否則的話，連姓名都不會寫，算帳都算不明白，怎麼可能收得好稅？被人蒙鬼一樣哄騙罷了。” 茹瑺點點頭，就是這個道理。 “其次，在理論上收稅的人最好是外鄉人，或者跟本地不相熟的人，否則，很容易受到各種關係的掣肘。” “最後，收稅的人，在品行上最好高潔一些.若是做不到，那麼有某種能限制他被收買的方法，也是可以的。” 說完這三點，蹇義自己都搖了搖頭。 若是找到幾個、幾十個、幾百個這樣的人都不難。 可問題是，大明需要的是幾萬個！ 太難了。 聽到這裏，朱棣也曉得，似乎、好像，建立一個獨立的鄉級收稅機構，從成本和人員上考慮，都不可行？ 這不由地讓朱棣有那麼一絲絲地鬱悶。 皇權不下鄉，看來確實有其原因。 倒不是朱棣捨不得砸錢，問題是，砸了錢，賠本建了一套鄉級稅收機構，就大功告成了嗎？ 不可能的。 如果都是些不符合要求，能力、品行達不到要求的，反而既收不上來稅，又很快就會腐化墮落。 事實上，要求人靠品行來做事也太難了。 人的道德底線這種東西是萬萬不能試探的。 茹瑺補充道：“而且陛下，如果是要稅收人員常駐鄉里，無論是什麼人，住的久了，經年累月間，都會被當地人影響、同化，繼而變得跟現在的裏甲制度無二的。” 朱棣不由地點了點頭。 但他還是在繼續嘴硬。 “沒事，姜先生總會有辦法的。” 看着不肯低頭的皇帝，蹇義和茹瑺也只能在腦海中幻想翻個白眼了。 皇帝倔的跟頭驢一樣，他們做大臣的能有什麼辦法。 至於姜星火會有什麼辦法？ 蹇義和茹瑺不覺得姜星火會有什麼辦法。 在這種建立新的鄉級稅收機構註定賠本，而且賠本了選了人，若干年後一樣腐化墮落成無效機構的選擇面前。 誰能想出來辦法？ 這就是個無解的難題！ 皇權不下鄉，也不是大明一朝的問題。 如果這個難題有解，上千年來的歷代王朝，爲什麼找不出答案？ —————— 新歪脖子樹下。 夏原吉幾乎說出了跟蹇義同樣的答案。 “識字、懂術數、廉潔、異鄉人。” 姜星火指着地面道：“好，那我們後面的3政策分解4政策實驗5政策宣傳6政策推廣，就都暫時不說了，我們先來討論前面的1機構準備和2人事準備。” “畢竟，如果解決不了機構和對應人事的問題，那麼後續的政策執行，也就無從談起。” 朱高煦和夏原吉對此感到非常認同。 “自古以來，辦事的都是人嘛，再好的政策，都需要具有相應素質和能力的人去執行，才能保證政策不走樣。” “否則，哪怕提出政策的初心很好，最後在下面的人手裏，都會走了樣。” “事實上，基層治理的困境，不僅是在我們當下的時代，甚至可以預見地是，在幾百年後的未來，都是一件非常困難且難以破解的事情。” 密室中幾人神情愈發好奇了起來，看來，這些實際問題，姜星火都知道。 兩位尚書不由地心頭一跳，姜星火明知山有虎，爲什麼還要偏向虎山行？ 難道，姜星火真的有辦法解決“人”的問題？ 這個念頭一經升起，便讓他們覺得有些不可思議。 “那麼說了這麼多，到底有沒有辦法破解呢？” 姜星火的膝蓋終於酸了，他揉了揉，站起了身子。 姜星火冷清的話語從兩人的頭頂飄來。 “我的答案是，有！” 當這個“有”說出口的時候，所有人都愣了。 不是姜星火前世庸俗的歷史無腦小白爽文裏描寫情緒的“震驚！無比震驚！”，而是愣了。 是的，這個答案對於大明這個時代的人來說，就是天方夜譚。 對於天方夜譚的事情，人們不會覺得震驚。 只會覺得有點發愣。 這啥啊？真的假的？ 沒有給他們反應的時間，姜星火繼續道。 “正如秋先生所說，負責收稅的人，需要有四項能力或條件。” “我們不妨倒着推，第一點，異鄉人。” “請問，大明的什麼羣體裏，充滿了來自五湖四海的異鄉人？” 當這個問題問出來的時候。 朱高煦一激靈，他的大鬍子都彷彿要翹了起來。 “軍隊！” “你很聰明。”姜星火笑了笑。 姜星火還沒繼續說下去，夏原吉就急促打斷了。 “如果讓軍隊去收稅，豈不是重演晚唐五代的悲劇？” “刀把子加錢袋子，天下，可就要大亂了！” 姜星火說道：“不，秋先生有沒有想過，還有一種可能？” “什麼可能？”夏原吉凝神問道。 “除了衛所制的定額軍戶，我聽他說。”姜星火指了指大鬍子，“其實靖難之役之中還招募了許多新兵進入野戰部隊？如今戰爭打完了，不需要那麼多的常備兵力了，野戰部隊裏的老卒，其實是可以退伍的。” 夏原吉有些明悟，但還是覺得其中有問題：“即便不是衛所兵，沒有遺澤園可以待，那些在靖難的時候臨時招募的老卒，等到老了退伍，不該解甲歸田嗎？” 衛所制裏的“遺澤園”就是養老院，而大明的軍制，本來都是衛所兵，不存在退伍一說。 但奈何靖難之役，南北軍雙方爲了消滅對方，都是卯足了勁兒，往最大限度上徵召兵員。 這也就導致了，北軍（燕軍）如今有規模龐大到數十萬的野戰和地方守備部隊等待安置。 而朱棣，一時半會兒還沒想好怎麼辦。 畢竟，他爹朱元璋的制度裏，衛所賺錢衛所花，一文別想帶回家。 衛所就是軍戶的家，老子死了兒子上，也就不存在什麼退伍一說了。 而靖難之役，改變了這一切。 “沒到解甲歸田的時候，國家需要用，難道還能拒絕接着做事不成？”姜星火說道：“再說，老卒不代表他真的七老八十，十幾歲上戰場，打滾了七八年便不算老卒了？不想接着打仗了，或者受了一身傷，該不該退伍？退伍怎麼安置？難道年紀輕輕血氣旺盛，又在軍中學了一身殺人技，要放回原籍惹是生非嗎？” 夏原吉一時語塞。 朱高煦補充道：“姜先生說的保守了，甭說上戰場七八年沒死的，就算是一年裏，幾次大戰打下來沒死的，都算是頂精明強悍的老卒了。” “所以嘛，除了異鄉人，這不就又額外滿足了一個條件——精明強悍。” 姜星火笑道：“而且，除此之外，老卒還有一個普遍的特點，那就是比普通人，更有紀律性和服從性。” 在這個時代的軍隊，軍官對士兵的懲罰是再普遍不過的現象，在戰場上不服從紀律和指揮，解決辦法大概率就是“借你人頭一用”。 殺雞儆猴，以儆效尤。 或許老卒會有驕橫自大的習氣，但無論如何，他們肯定是比普通人更有紀律性和服從性的。 夏原吉深深蹙眉，他總覺得，軍隊的老卒距離合格的稅收官之間，缺乏的條件還太多太多。 “那廉潔呢？怎麼保障？這羣老卒，定然是驕橫慣了吧，到了地方鄉里，幾頓酒灌下去，好喫好喝再送上那些腌臢的享受，說不得就被人擺平了。” 朱高煦一聯想到手下那些驕兵悍將的德行，不由地深以爲然地點了點頭。 夏原吉說的可太對了！ “廉潔不能靠人品，需要靠相應的制度。” “制度保障廉潔，在三方面。” “第一個方面，薪俸。” 姜星火扶着膝蓋侃侃而談：“能保障廉潔的薪俸，其實不需要多高，但勝在持續。” “持續的意思就是，一旦你犯了事，以後大半輩子的薪俸就沒有了，這個薪俸，可以是退伍的賞賜按年分批發放，再加上新的職位的薪俸，綁定在一起。” “而你大半輩子的薪俸，一定是遠高於你的‘犯罪成本’的。” <div style="text-align:center;"> <script>read_xia();</script>