第523章 添丁進口（1）
詔書上寫道：朕觀六國之地廣袤，而民戶稀少，良田荒蕪，實爲大患。今糧谷豐足，民生漸安，然人丁不振，國力難增。卿爲太尉，統軍國之政，可設法增加人口，使我大秦更加興盛。
惡夫將詔書放下，陷入了沉思。增加人口，說來簡單，做起來卻是千頭萬緒。尤其是在這個醫療條件落後、嬰兒夭折率極高的時代，要快速增加人口絕非易事。
先生在想什麼？門客蒙恬走進庭院，好奇地問道。
惡夫擡頭看了看這位未來的大將軍，苦笑道：陛下命我想辦法增加人口，可此事談何容易？
蒙恬思索片刻，然後說道：先生何不先了解一下目前的情況？比如各地人口分佈、婚育習俗、嬰兒夭折原因等等。有了這些基礎資料，纔好對症下藥。
惡夫眼前一亮：你說得對。信息是決策的基礎，我得先了解清楚實際情況。
當即，惡夫下令各郡縣統計戶籍資料，調查婚育情況，並派心腹前往各地瞭解民間生育習俗和困難。同時，他也召集了醫家、儒家、法家等各派學者，共同商討增加人口的策略。
十日後，惡夫在太尉府召開了第一次會議。
諸位，今日請諸位前來，是爲了商討增加人口之策。惡夫開門見山地說，請各位先介紹一下自己瞭解的情況。
醫家代表扁鵲先開口道：太尉，根據我們的觀察，民間嬰兒夭折率極高，尤其是在貧困地區。這主要有幾個原因：一是產婦缺乏基本的衛生知識，二是新生兒護理不當，三是疾病頻發而缺醫少藥。
惡夫點點頭：這確實是個嚴重問題。若能降低嬰兒夭折率，人口自然會增加。
儒家學者接着說道：太尉，還有一個問題是民間早婚、早育現象不夠普遍。許多人因爲貧困、戰亂等原因，推遲婚育年齡，甚至終身不娶。這極大地影響了人口增長。
法家代表也提出了自己的看法：太尉，六國舊地的人口流失也是個問題。許多人因爲擔心秦法嚴苛，逃往邊遠地區或鄰國。如何留住這些人口，也是我們需要考慮的。
農家代表則補充道：太尉，農村地區還存在重男輕女的現象。若生女兒，有些家庭會不加重視，導致女嬰夭折率更高。長此以往，會造成男女比例失調，進一步影響人口增長。
惡夫認真聽取了各方意見，沉思片刻後說道：諸位所言極是。看來增加人口需要從多方面入手：降低夭折率、鼓勵早婚早育、吸引外來人口、改變重男輕女現象等等。我們需要制定一套全面的政策。
會議結束後，惡夫日夜思考，最終擬定了一份《增民策》，呈交給嬴政。
詔書很快得到了回覆，嬴政對增民策大加讚賞，並下令立即實施。惡夫被任命爲負責此事的總管，獲得了充分的權力和資源。
惡夫首先從降低嬰兒夭折率入手。他召集醫家專家，編寫了一本簡明易懂的《育嬰指南》，內容包括孕婦保健、接生衛生、新生兒護理等基本知識。
這本書要用最簡單的文字，配上通俗的圖畫，讓每個產婦和家人都能看懂。惡夫對負責編寫的醫家專家說道，尤其要強調洗手、煮沸水具、保持環境清潔等關鍵點。
醫家專家們按照惡夫的要求，很快編寫出了初稿。惡夫親自審閱後，又做了一些修改，使其更加通俗易懂。
太尉，這書寫好了，應該如何推廣？一位醫家專家問道。
惡夫思索片刻，然後說道：可以由官府出資印製，發放給各村的接生婆和鄉醫。同時，各縣要定期組織培訓，教導這些接生婆和鄉醫正確的接生和護理方法。
隨後，惡夫又制定了一系列配套措施：在各郡縣設立醫署，專門負責婦幼健康；派遣醫家弟子下鄉，教授基本的醫療知識；在人口密集區域建立簡易醫館，提供基本的醫療服務等。
這些措施很快見效。僅半年時間，咸陽周邊地區的嬰兒夭折率就明顯下降，不少家庭因此多了一個健康的孩子。
接下來，惡夫又着手解決早婚早育問題。
當時民間雖普遍早婚，但由於經濟壓力，許多人卻推遲結婚，甚至終身不娶。惡夫深知，要鼓勵婚育，首先要解決經濟問題。
他向嬴政建議：陛下，臣以爲可降低婚嫁稅費，對新婚家庭給予一定的經濟支持，如減免一年的租稅、賜予少量糧食等。這樣可減輕新婚家庭的經濟負擔，鼓勵更多人早日成家。
嬴政欣然同意：愛卿此議甚好。朕即刻下令，凡新婚家庭，免除當年租稅，並賜糧五石。
惡夫又建議：陛下，臣以爲還可設立添丁進口的獎勵。凡生育子女的家庭，可獲得一定的獎勵，如減免賦稅、賜予田地等。子女越多，獎勵越豐厚。
嬴政思考片刻，然後點頭道：此議可行。就依愛卿所言，頒佈添丁進口令，鼓勵生育。
很快，一道《添丁進口詔》在全國頒佈：凡生一子者，免稅一年；生二子者，免稅兩年，賜田三畝；生三子以上者，免稅三年，賜田五畝，賜糧十石。若生女，亦有相應獎勵，以示朝廷不分男女，一視同仁。
這道詔令一出，立即在民間引起了極大的反響。不少年輕人加速了婚嫁的步伐，已婚家庭也更願意多生孩子。在農村地區，土地和免稅的誘惑尤其具有吸引力。
然而，問題也隨之而來。一些家庭爲了獲得獎勵，虛報子女數量；一些地方官吏藉機中飽私囊，剋扣獎勵；更有甚者，一些家庭生育過多子女後，無力撫養，導致孩子流落街頭。
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