第五十节 债券（上） 作者：未知 虽然其他人都把土地视为永历或是邓名的，但是邓名既不认为国土属于皇上也不认为属于自己，因此毫无心理负担地送给了愿意移居的退伍军人。不過除了不花钱的土地，還有很多需要花钱的东西。比如给移民的粮食、种子、各种工具以及车辆、牲口，這些都要花费成都的财力。 “能花钱解决的問題都不是問題。”邓名的第一反应就是這不是什么大問題，如果放在三年前這绝对是一件发愁的事，不過现在川西的马行、铁匠铺都源源不断地开始产出。随着大量移民涌入成都，非农业人口的比例急剧上升，连劳动力都不是大困难。供应退伍军人所需一点儿問題都沒有——如果不是有這样的生产能力，川西集团也不会考虑重新占领绵竹、江油等地，以前成都自顾不暇的时候恨不得把所有人都挪到城裡来才好。 不過很快邓名就发现其实有很大的問題，上次去浙江，川西集团根本沒有挣到钱反倒贴进了一大笔，而邓名也沒有上缴缅甸的战利品给国库，而是拿去建设五十一亭了，所以川西集团有很严重的财政困难。成都和叙州都有大量的移民需要安置，而军费不能砍、教育经费邓名不同意砍，算来算去，好像除了开动印钞机加班加点地印钞票也沒有其他什么办法了。 不過這几年成都已经印了不少欠條了，现在移民刚到，赋税沒有显著的增长，而能变现的东西也都卖了不少了——比如卖给剿邓总理衙门的那些漕船。 大规模印刷欠條的后果难以预料，邓名沒有学過经济，只是定姓地知道增加发行货币会引起通货膨胀，至于如何定量地控制发行数额就完全不懂了。手下的其他人，比如熊行长对此也一窍不通。 而需要的移民经费看上去相当不少，让邓名有点触目惊心之感，在吐出那句“不是問題”的豪言壮语后，他拿着文书愣神了良久，再也沒有之前的底气了。 “万事开头难，我們需要为這些退伍军人提供一切最初的生活必需品，实际上为了节约经费，我們已经能省则省了。”刘晋戈、熊兰、秦修采等人看出邓名的心虚，急忙解释起来：“他们的口粮可以用军队统一运输，给他们的农具、被子、帐篷也都可以由军队来运输。不過即使如此，他们肯定要随身携带一些行李、衣服、细软，他们有家人，有些人可能還有孩子，离开成都就不知道什么时候再能回来，肯定還会倾其所有购买生活必需品。” 军方也参与到這次的讨论中，他们在上次的浙江大移民中积累了很多宝贵经验，在此次的移民行动中也算是用上了。如果是军屯就简单了，但這些人是成都的同秀才，而且川西不允许强制移民，他们都有完整的公民权，如果只为了省钱，结果造成移民活不下去打算迁徙回来，那川西這次就赔本了。 穆谭指出，：“正如刘知府說的，万事开头难，因为道路完全荒废了，沿途的损耗会非常惊人，還有大笔的修路开支；但以后人来人往，道路不断修补，明年的花费肯定不会有這么多了。” 邓名把文书向后翻了两页，看到后面還有未来几年的预算，不可知的因素很多，但以后的花费确实是大大下降了。這些花费中有一项是对商队的补贴，移民搬過去了，不能任由他们自生自灭。他们可以打猎，向成都提供皮毛等货物，从商队手中交换曰用品——這种商队很可能会赔本，但又不能沒有，所以成都政斧就给他们作保，凡是赚的钱都属于商人自己，如果赔了钱官府给补贴——现在成都官府不知道会赔多少，所以只能高估损失，统统列到预算中，等到商队往来几次后，官府才能有准确数字。 邓名仔细检查了一遍文书，觉得确实如部下所說，裡面全是必须的花费，而且還秉承了邓名的一贯思路，就是官府和军队尽快地从运输工作中抽身，把补给移民的工作交给商人去完成。邓名认为商人很清楚什么东西是最受移民欢迎的，也知道那边什么出产是成都需要的，更会认真地计算成本。在這個過程中，官府只扮演一個查账和监督的工作，以免又衍生出什么乱七八糟的[***]問題来，或是僵硬地让移民生产什么土特产，然后花一大笔钱把這些成都官老爷拍脑门想出来的货物运回成都积压起来。 把文书又看了两遍，邓名再次轻叹一声：“這样的话，移民還是会過得很苦啊，如果他们现在手裡多一些钱，生活就能很快好起来。如果只想着现在省一点，可能就要拖慢他们好几年的步子。” “那就需要印更多的欠條。”熊兰低声說道。从一开始发行欠條的时候，四川银行就致力于让印刷量和税收持平。不過這個目标越来越遥不可及，成都不断膨胀的经济规模也需要更多的通货来维持。依靠贸易收入和不断进入四川的移民，虽然欠條的流通量越来越大，但欠條并沒有贬值。不過若是每次都要靠增印欠條来给“挥金如土”的邓名改善民生的话，那通货膨涨就是不可避免的，這点不需要太多的经济知识就能明白。 “如果用新开发地区的税收做抵押，如何？”邓名沉吟了片刻，询问周围官员的意见。這些土地开发出来后，肯定会有新的赋税——邓名不但不觉得他们制定的移民计划奢侈，而且還想拨给移民更多的补助：“再說他们购买更多的货物，对成都的工业不也是刺激嗎？我好像听說有不少人抱怨，說一下子来了几十万壮男、壮妇，工作不如以前好找了。” “上万個退伍士兵，以后每年再過去几千移民，什么时候才能還上這么一大笔补贴？”秦修采反问道，他现在是税务方面的行家：“沒有十年、十几年根本不可能。” “嗯，就是說在這十几年裡，這笔负担要由沒走的同秀才来背。”邓名很明白，一下子印刷這么一大笔欠條，就是透支了未来很多年這些新开发地的税收：“物价上涨就等于是掠夺我們治下百姓的储蓄。他们的储蓄并不多，大部分人還欠着巨额的债务，每一点储蓄都是省吃俭用攒下来的。” 邓名周围的人都沒有搭腔。印刷欠條和制造钱币一样，如果官府努力保持信用，那钱息就是官府提供信用货币的服务费；如果官府放任货币贬值就是抢劫。比如明末的铸钱，就和抢劫沒有什么分别，以致富商们一听說皇上又铸钱了，就争先恐后地逃出京城。 “储蓄贬值就等于是其他人在帮助移民，如果要他们稍微承担一点倒也不是完全不合理。這些移民会让都府周围变得更安全。不過我們還是应该尽力补偿。”邓名又考虑了一会儿，终于下定了决心：“发行债券吧。” “什么是债券？” …… 在紧急召开的帝国议会上，保国公再次向全体帝国议员做报告，他要求帝国议会同意发行“大明四川建设债券”。這笔国债为期三年，每年支付百分之三的利息。在這個时代，存钱向钱庄支付保管费是正常的现象，因此大部分人宁可冒着被偷的风险挖個坑，把钱藏在自己住宅的地底下。 受這個传统的影响，现在四川各個银行就算不收保管费，利息也都非常低或是根本沒有利息，而且不少存钱的百姓還认为蛮合算的——避免了被盗、被老鼠咬的危险，让别人负责保管還不用花钱。 這個风气邓名虽然认为不对，但他也不打算用行政手段来扭转。不過等国债出现后，大概那些商业银行就得改改了——以后沒本生意沒那么好做了。 這次邓名要求发行五千万元的国债，理论上折合白银五十万两。邓名保证這笔建设国债的每一分钱，都会用于移民工作的需要。同时邓名還要求帝国议会专门成立一個委员会，对這笔建设经费的使用情况进行监督。 “這批债券可以用欠條等额购买，或是用白银购买，按照库平银一两折合一百元的比例换算。這五千万元是用来支付前期的道路维修、提供生活必需品和移民补贴的。将来两地的赋税将首先用来支付利息，然后才可以供官府使用。如果江油、绵竹两地遭遇战火，或是有天灾，或是开垦失败同秀才纷纷返回都府，帝国政斧也保证购买债券的同秀才不会遭受损失，凡是购买了建设国债的同秀才，帝国政斧提供全额担保……” 邓名說完后，很快就有议员提问：“国公刚才說的我有好几处不解，第一就是白银购买是什么意思？现在帝国境内不是不流通白银嗎？”很多人已经把邓名控制区等同于帝国境内，這個议员也是其中一個。对于邓名连续两次强调给同秀才担保一事，這個议员也有他的理解：“是不是如果遭到兵灾、天灾，权如同秀才和如同秀才购买的债券就无效了？” “哦，我這裡犯了一個错，如同秀才和权如同秀才也是得到帝国政斧全额担保的。”邓名连忙弥补了自己的失误：“先生請坐，我来解释一下這個問題。我們這個债券，也计划向境外发行的……”