第2215章
低保金冒領案給秦長清很大的觸動，經過長時間反思，他在省黨校開講《流官制與防腐之我見》。
這篇文章再一次引起了上層的興趣，很快讓他整理遞交上去。
在這篇文章中，秦長清詳細解讀了流官制的演化過程，從兩千年前漢武帝時代的“凡中央任命之地方官，上自郡國守相，下迄縣令、長、丞、尉、邊侯、司馬均用非本郡人，刺史用非本州人。”
到東漢靈帝熹平四年明文規定的“三互法”，使得古代的流官制度更加完善。
《冊府元龜》裏記載說：“三互謂婚姻之家及兩州不得交互爲官。”
此法一出，即被後來的歷代朝廷所沿襲。
在這篇《流官制與防腐之我見》中，秦長清引用大量的古籍文獻資料，對流官制進行充分的考證。
認爲在華夏現行制度下，流官制的推廣實行，也就是組織原則的主官迴避原則貫徹實施，無疑對防止腐敗有着不可低估的作用。
這篇文章影響極其深遠，受到震動的絕對不只是匡廬省，很快從上面傳出消息，將會在07年換屆進行試點，對在各地任期超過十年的幹部進行輪換，堅決執行相關組織原則，堅決杜絕私家官場的出現，堅決杜絕結黨營私。
這個消息從中組部傳出來，無疑對匡廬省這個半封閉政治環境造成的衝擊最大。
這裏官場上下都議論紛紛，此刻最揪心的無疑是尹福生，作爲土著居民的他，剛剛代理省長，這邊就弄出這麼一出，這不是坑人麼！
對於這件事的始作俑者，尹福生恨得牙根癢癢，這傢伙純粹是沒事找事嘛！好好當他自己的官得了，偏偏弄出這麼一個流官制，看看以往那些空降匡廬省的幹部，尹福生心中就抑鬱的很了。
一個個在這裏享受的那種排外氛圍，不是每一個人都可以無視的，最起碼身處這樣的環境，尹省長自己就不敢說能夠忍受。
這麼長時間，也只有邊華章和秦某人來到匡廬省，纔不受排外的影響。
邊書記畢竟是省委書記，如今已經沒有了紅色年代的那種政治環境，再想排斥一個堂堂的省委書記那是癡人說夢。
至於說秦某人，這傢伙就是一個變態！
不得在原籍爲官，不能在一地久任的流官制度，是華夏延續了兩千年的一個古老傳統。
有些學者認爲，這種流官制度，於官於民都是一種折騰，在這種體制下政策的連續性反而沒有競爭性選舉的地方強。
一個鄉長或縣長，如果只能用純正的京腔或者外地口音濃重的普通話跟當地居民交流，十有八九就會有交流障礙，一說話就讓人產生“外地佬”的印象，如何融入當地社會？
至於說初來乍到，當地的風土人情、政事人事，都不甚了了，爲官者會有些茫然，幹什麼、怎麼幹、能幹多久？很多人認爲，即使想因地制宜地施政，初來乍到者一時半會也不可能因地制宜。
這些在秦長清看來不是問題，任何一個地方政府，“官”永遠不是全部，只有“吏”纔是地方官場的主流。
一個地方政策的制定和執行，應該因地制宜，實際上就是要注重地方幹部羣衆的智慧，兼收幷蓄全新的理念，形成新的建設發展思路。
上位者更多的應該帶來進步的思想，正確的政策解讀，全新的建設理念，這些和當地實際相結合，才能讓地方經濟發展有更廣闊的前景，才能帶給地方全新的發展思路，而不是人云亦云！
某些被調任者會有的種種苦惱，大批官員因此得背井離鄉，某些官員得隴望蜀，窮鄉僻壤的鄉長想趕緊調進城裏，小城市的想進大城市，落後地區的想調到富裕地區。
這種官員本身就是貪得無厭的，完全不適合走仕途，今天他想着進城，明天就會想着換豪車住大房子，後天就會有更加奢侈的享受慾望。
這樣的官員，晉升的越高，對國家對民族來說，危害越大，還是早早不適應淘汰的好！
任何一種政策不可能盡善盡美，流官制也不是包治百病的靈藥，但是異地執政一定會杜絕某些貪腐窩案的發生。
異地執政就會形成官和吏之間的相互監督，沒有根基的政府或黨的首腦，也會被更多的輿論媒體監督。
爲了防止水土不服，秦長清在文中建議，應該先期適應，除非意外事件，就像西門無風書記落馬那種事，擬議任職的官員，都應該提前進入班子適應，這個適應期以一到兩年爲宜。
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