第四百八十一章：政制
許汜是留在魯中南地區的官吏代表，而且自諸葛珪等人北上後，就一直主持着魯中南地區的政務。
這一大員要彈劾沂泰地區的駐節之任，那再怎麼重視也不爲過。
所以張衝將其他奏摺拋開，專心看這篇上表。
張衝看得非常仔細，但等他看完後，饒是以張衝之決斷也一時間怔住了。
只因爲這裏面涉及的事情事關着如今泰山軍的根基政策，那就是土地。
因爲事關重大，張衝就讓謁者去將前殿之側的幾位尚書中郎喊來一議。
隨着制度的肇基以及河北的平定，泰山軍的軍事和政治也都陸續開始制度化。雖然這不是一蹴而就的事情，但依舊有不小的新氣象。
首要一個就是張衝仿照隋唐律令制的官僚框架有意識地革新現在的泰山軍制度。
泰山軍是一個新興的勢力，但依舊受到漢室的深刻影響，大體上也延用着漢家的制度。
但漢家之制虛三公，而重內朝和大將軍的政治模型已經毫無疑問是一種高度內耗的政治體系，所以改革勢在必行。
張衝作爲歷史下游者自然知道經過四百年動盪而成熟的三省六部制是要比三公九卿制度更加有效率的。
當然，張衝並不傲慢，他不會必然認爲三省六部制就必然適合如今的泰山軍，所以他並沒有大步快走，而是在小範圍進行改革。
改革的第一條就是將自己的辦公場所放在了趙王宮的前殿，然後在前殿的外面廊廡外又修了一批蘆舍，然後就讓三高官官在這裏辦公。
這裏面的道理很簡單，地理距離的縮小本身就是行政效率提高的一種手段。
可能後面隨着人員的增闊，三省會分立別院，但目前這種辦法恰適合如今的泰山軍。
也因爲那排廬舍內處理的都是政事，所以張衝也將之命爲政事堂。
然後按照政務處理的流程來看，一件地方上來的政務先是要送上來表章，之後就要有人專門整理這些表章，按政務類型整理好送到前殿等張衝處理，張衝能處理的會直接硃批給到制詔，然後再有人專門執行。
所以按照這個流程，政務的劃分可分理政、議政、執政三個重要流程。
理政這個環節主要是機要之司，張衝也將之設立爲“祕書省”，專門來處理各地郡守送上來的文書。
而在議政這個環節，是張沖和各六部長官以及老於政務的大臣們一起來商議，其實也就是整個泰山軍的最高智庫，而張衝就將此部設立爲“門下省”，意爲就在前殿門下一起議論政事的部門。
等門下省都討論好了，那就要草詔擬製成文下發到六部。
而這個部門就相當於張衝的筆桿子，是專門擬招的，所以並不在外朝政事堂而是直接在前殿辦公，所以也叫“前殿司室”。
等這些詔書無誤，就會下放到具體相關的六部或者直接反給上書的地方大吏。
六部作爲執行的條塊部，合在一起被稱爲尚書省，各部長官也叫各尚書郎，次官叫尚書侍郎。
這六部是仿照周禮六官制，設吏、財、禮、兵、刑、工六部，每部各有職司。比如吏部作爲大部，就有四司，分別是銓選司、考功司、育政司、封退司。
這四個司是張衝按照現代人才管理的模型而創新的。
銓選司顧名思議就是開列候選名單、考覈候選能力、揀選調配候選到相應的職司，以及辦理入調。
而考功司，就是專門對泰山軍官吏的行政結果的考覈評功，分上上、上下、下上、下中四個等級，每年一評，而能得兩次上上者，可升一級。
之後是育政司。相比於過去對官員能力的放任自流，泰山軍會對治下官吏進行持續培養，這個培養包括了在任職內，以保證泰山軍人才的持續成長。
而最後一個就是封退司，主要就是辦理退遷官吏、退休官吏的事務。
爲了防止官吏顢頇因循，張衝專門引入了官吏的退遷，讓下面的人能上能力，保證官吏集團的戰鬥力。
當然張衝也知道如今爲大爭之世，有政務能力的人才本就稀缺，別的勢力大用還來不及，更不用說讓人家下去了。
而且如果貿然讓官吏離任，很容易就泄露泰山軍的情報。
正是以上的現實考慮，張衝並沒有採取現代某些企業常用的末尾淘汰制，而是隻將連續四年政務考覈爲下下者，轉遷到別的部門。
而除了六部的具體職司有創新，在政務處理的邏輯上也發生了巨大改變。
唐時六部長官爲事務官，並不參政議政，所以總會和門下長官們發生牴牾。
而現在張衝則將六部的長官全部賦予議政的權限，也就是說平時是在曹司坐衙，但有涉及到他的事了，就要來前殿議政。
這樣做的好處有兩點，一個是這些六部長官更瞭解條塊的情況，他們參與決策能保證決策的合理性。
另外一個重要理由是，這些人的參政議政能最大程度消解計劃與執行之間的鴻溝。
畢竟有那麼一句話是這樣說的嘛：
“因爲參與，所以認同。”
當各部長官拿着他議政出來的詔書，他自己就會去推動下去，而不是相互推諉。
以上的政務改革也是施行不久，一切都未成定數，但即便從目前來看，張衝的改革依舊是非常獨創的，並不是說直接就將隋唐的三省六部制搬來就用。
這套小試牛刀的改革到底能不能適應時局，一切都還需要時間的驗證。
……
很快，隸屬在前殿司室的謁者就將門下省的六位閣老，以及涉及土地事務的財部尚書一起喊來了。
這些謁者也是蠻辛苦的，又是擬招抄錄，又是前後傳召。這也是張衝的用人風格了，竭盡全力。
門下省就在前殿外，來的最快，而財部等六部在宮外的南殿，所以是最慢來的。
在等財部尚書的過程中，張衝已經讓謁者將許汜的彈劾表抄錄了六份。
這既是方便六位門下長官覽閱，又是爲了隱匿掉許汜的筆記，不讓在場的人認出。
如今在場的六位門下，都是張衝精挑細選的，裏面既有泰山軍的老閥閱，又有精通政務的高級人才，總之爲了這份名單，張衝花了不少時間。
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