第272章
把彌封卷制度刪除，以後的考卷都要露出考生的實名。理由嘛，是看不見名字，就失去了鄉里舉薦選才的本意了，以後誰還會爲朝廷選才，怎樣鼓勵民生士氣呢？
至於作弊，你們考官是幹什麼的，監察院、開封府是幹什麼，只要仔細察，狠處理，就一定能剎住歪風斜氣！
爲了節省篇幅，更爲了清晰內涵，下面的７項新政，可以分爲兩大類。即“擇長官、均公田、厚農桑、減徭役、罼恩信、重命令。”等６項爲一類，餘下的一項自成一體。
“修武備”。它放到最後才說。
那６項之所以能歸納到一類裏，它們有個共同點，擇人。就是選什麼人來當官。這件事，在中國古代，不僅是宋朝的夢魘，一直到封建社會的晚期，滿清時，都是無解的毒咒。它的官方說法，就叫做“吏治。”
怎樣來治理官吏。
這一條基本無解，因爲人這種動物天生的本能，就是追求生活的完美。而完美的生活，怎能拋開物質的享受呢？不必諱言，就算社會發展到了今天，這都是每時每刻都要注意的地方。在宋朝，仁宗年間，它就具體工作表現在了這６項裏。
“擇長官”——要選出合格的官員。范仲淹的辦法是以人治人，從上至下，由兩府宰執來選薦轉運使、提點刑獄使等路級幹部１０，大州的知州１０人；兩制官，即翰林學士、知制誥來選一般州郡的知州１０人，以此類推，層層推薦，環環相扣，直到最小的知縣。
這樣利害相關，應該所選得人了吧。
“均公田”——爲了讓官員清廉，給他們田產，但是問題也產生，田地好壞不一，你給誰好的？官員的田緊挨着老百姓的田，侵佔了幾畝、幾頃、幾十頃的，不是很正常嗎？於是糾紛出現，官員跟百姓打，官員跟官員打，天聖年間劉娥憤怒了一下，公田就取消了。
范仲淹建議恢復，怎樣消除不公呢，參考上一條，吏治好了，大家纔會好。
“厚農桑、減徭役”兩條顧名思義，是農民的事，可官府的責任更大，怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。
最後的兩條“罼恩信、重命令”是件讓人無語的事。人無信，不知其可也，這是做人最起碼的準則。一個國家呢？居然早上說一套，晚上做一套，根本就是朝令夕改，而且毫無處罰，這不是國家的法令世界，而是孩子們在玩過家家！
怎麼辦？一個字，罰！見了血的猴子才知道恐懼，才能認真幹活。除此以外，別無他法。
綜上所述，問題很嚴重，解決的辦法很簡單。范仲淹的方案說白了就是“責任制和處罰制。”用舉薦制度把官員層層捆綁，再設立些以前沒有的處罰制度，讓官員們稍微懂點事。
如此而已，管不管用，甚至有沒有比原來的制度更不妥的地方，要從以後的實踐中，才能看出。這時能肯定的，就是處罰的力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題。
連處罰的具體條款都沒有，你讓犯事的人怎麼害怕啊？！
現在來說“修武備”。這一條，按說范仲淹是最有發言權，而且肯定言之有物的問題，因爲他剛剛從戰場歸來。宋朝的邊防問題嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，党項人己經變成了西夏人，開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖朝、太宗朝，甚至真宗朝都是難以想象，決不可能發生的災難！
要怎樣解決？
先要分析問題出在哪兒。范仲淹從實戰出發，歸納出兩點。一，禁軍都擠在京城裏，有事纔派往邊疆。這在應急的速度上就喪失了寶貴的時間；二，從京城養兵、派兵，那麼在邊疆上就始終沒有足夠的糧餉。不論是抵抗，還是殺進敵方腹地，就都得千里運糧。這一點，其實就是幽燕之戰、雍熙北伐、五路徵党項等外戰失利的根本原因。所以要改。
怎樣改？
范仲淹建議在京師附近招募５萬名民兵，派往邊疆常駐。每年三季種田，一季練兵，自給自足。這樣一舉數得，把前面的問題都解決了。
這個辦法好不好？看着仍舊簡單，似乎還是范仲淹的拍腦袋想法。但這一條自公佈時起，就讓宋朝朝野大譁，一片震驚。所有人一致認定，如果真的這麼辦了，宋朝就會國將不國，很快就會天下大亂。
因爲他改變的是宋朝安全設施方面的最基本國策——“募兵制”。這個制度，簡單地說，就是在水旱年，農民們沒生活時，政府出面，把災民們都收編成軍人。給他們糧喫，讓他們爲國家出力，同時也就沒法造反了。當年趙匡胤得意地說，這樣做，“在造反時，有亂兵而無亂民；在災年時，有亂民而無亂兵。”他的天下，怎樣折騰都出不了大事。
范仲淹的辦法，卻是唐朝的“府兵制”。它讓唐朝的軍隊擁有極強的戰鬥力，可危害性也是致命的。軍人們有自己的收入，根本不用政府養，於是藩鎮林立，大家都是土皇帝！
明目張膽地動搖國家根本，范仲淹卻安然無恙，找理由有一大堆，其實一條就足夠了。宋朝不殺言事大臣。但對他仍然很特殊。
他的１０條建議，只刪除了“修武備”１條，其它的全部採納。在１個月之後，就全國推廣實行。這樣的速度和力度，是宋朝近３０年以來從來沒有過的。由此可以看出，仁宗皇帝對改變國家現狀是多麼的迫切，同時也讓以范仲淹爲首的新黨君子們興奮異樣。
“爲天地立名，爲百姓立命，爲往聖繼絕學，爲萬世開太平。”這個所有孔聖門徒，儒家子弟的共同心願，從這時起，就要變成現實了！
很激動人心，真該馬上切換到更熱血沸騰的革新現場上去，看一下廣闊天地裏正在進行怎樣的天翻地覆的鉅變。但是稍等一下，歷史是一門學問，其嚴密性不比任何物理化學方程式差，就比如這時慶曆三年所進行的……不叫變法，而是新政。
要在這時就給它定性。
在事情開頭時，就能看到它的結果。仔細端詳范仲淹這１０個條例，除了“修武備”那１條之外，沒有任何一條是改革性質的，都只是在補充和完善。
這就確定了這次地震的級數，和本次鬥爭本應該有的劇烈程度。之所以以後會出現那樣的結果，純粹是有人喫飽了撐的，沒事兒找事兒。
另外還有一點，要注意到，天章閣問策，不僅是范仲淹提交了新政意見，富弼和韓琦也都有各自的奏章。富弼寫了當世之務十餘條，和安邊十三策，把軍政兩方面都論述了一遍。韓琦先上了７個條款，隨後改成了８個。是選將帥、明按察、豐財利、遏僥倖、進能吏、退不才、去冗食、謹入官。
看着和范仲淹的差不多，還粗略了一些，所以歷史上一般只以范仲淹的條款爲準。但是要小心，裏面另有文章。韓琦也發過言了，他也開過會，並且頭銜很高。這就又造成了一個事實，范仲淹有多高，他就有多高，無論如何都差不了多少。
大家是平級。甚至富弼也同樣。君子們，他們“和而不同”，沒有誰是絕對的說一不二的領袖。
新政就要鋪開，但問題還要先講。還有些別的事沒有交代清楚，因爲每當看到這裏時，我的腦子裏總會冒出一個問號。
如果范仲淹等人說的都是真話，那麼宋仁宗時代，還能被稱爲中國五千年封建社會裏“最美好、最富足、最文明、最自由”的時代嗎？難道都是亂講的？
這是個問題，涉及到了階級。其本質就像這本書開篇時所寫的那句話一樣，“快樂就像金錢，世上只有那麼多，你多得了，必有別人少得。相反也一樣。”
對某些人來說，這時是“最美好、最富足、最文明、最自由”的。相應的，對另一些人來說，就是“最不美好、最不富足、最不文明、最不自由”的！
後一種人，是武官，是農民，小手工業者，奴隸，像奴隸一樣的佃農等等等等。前一種人，是文官，是大商人。
我們必須得先知道富的有多富，牛的有多牛，纔會清楚窮的有多窮，怒的有多怒，范仲淹等人的所謂新政，又能起到什麼樣的作用——我們暫且認爲所有條款都完美無缺地被執行。
說富裕，先說文官。這要找出一個合適的個案來，他不僅要說明宋朝的文官有多幸福，更要能襯托出大商人們有多囂張。這樣一些極品例子，就都被排除在外了。比如寇準、呂蒙正、宋祁、晏殊等大佬，他們的圈子還是太窄，並且事蹟也太人所周知了，總拿他們說事，讓人煩得慌。
我舉出的這個人叫石延年，字曼卿，官並不太大，光祿大理寺丞、太子中允，做的實事很多，包括在河北、河東、陝西練了幾十萬民兵，防備西夏和遼國。他出名的地方，在於他的詩詞非常美，畫也很高雅，但這些都不是他最大的特點。
他最爲世人所傳頌的，是他的酒量。
宋朝官員喝酒享樂，花樣真是太多了。寇準能包起大幕，喝到燭淚滿地，跘人跟頭，一場酒局下來，賞給舞女們的錢，就是普通人家幾年的積蓄；呂蒙正寒酸了些，他喜歡獨飲，只是下酒菜特殊了些，他喜歡雞舌。
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