第五章 地中海盆地：罗马文明与基督教的_81
至此,有人很自然会提出這样的质疑:既然元老院拥有這么多的权力,又掌管着国库收支,而与此同时,执政官在军备上也拥有绝对的权力与威信,那么罗马的宪体到底還给民众留下些什么呢·实际上,有一部分的国家权力是属于民众的,而且這一部分权力是最重要的。因为民众乃是给予奖励或惩罚的唯一源泉。正是依靠奖励与惩罚且仅有靠此二者,王朝、宪体乃至整個人类社会才能凝聚整合。由于二者无论是在理论上還是在实践中我們都难以明确划分,因此,我們很难在二者之间作出正确的判断——当善与恶处于同一种荣耀时,我們所面临的就是這样的情况。此时,民众就成了决定生死的唯一裁判,尤其是那些涉及巨额罚款和高级官员的案件。說到這裡,還有一点值得称道和记录:在罗马的审判過程中,只要陪审团中還有一位成员尚未投票决定最终的判决结果,被告就有权离境,自愿放逐。在那不勒斯*、普勒尼斯特*、蒂帕尔*或其他已经宣誓认可此规定的城镇裡,该被告都是安全的。
同样,只有民众才有权决定给予官员奖赏,這是对其品德的最高嘉奖。此外,在通過或者废止法规方面,民众同样拥有绝对的权威。最重要的是,只有民众才能够审议關於战争与和平的問題。当有人提出临时條款,要求组成联盟、中止敌对状态或是签订條约时,民众有权决定是否接受這些條款。
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