第336章
別急，王安石及時推出了保甲法。
簡單地說，保甲法就是全國居民，每１０家結爲一保，５０家爲一大保，５００家爲一都保，各自選出負責人（保、大、都保長）。以大保爲單位，巡行鄉里，捕捉盜賊，用民間的力量，來維持當地的治安。
這是當時最初次頒佈的內容，討論這個法令的優劣點，其實一瞬間就能看清楚。第一，中國人習慣事不關己高高掛起。比如說用開封城裏的禁軍去地方上平叛，都有出工不出力，或者摟草打兔子，既當官兵也當強盜的事發生。
那麼用當地人管家門口的事，是不是比較有效果呢？考慮到身邊就是自己的老婆孩子，相信每一個巡邏的保丁們，都會盡心盡職的。
第二，要巡邏要抓人就得有設備有功夫，這就要定期的給保丁們培訓。他們的武裝由國家配備，定時定期到一起訓練，時間長了，就會出現一個必然的結果——戰鬥力大增。這纔是王安石設立保甲法的最終目的。
幹掉偷走宋朝空前豐厚的國庫數值的最大盜賊，軍隊數量，這纔是最根本的辦法。爲裁軍作準備，爲裁軍之後國防、國內治安更加安全作準備。
唯有保甲法。
有人會說，這純粹是瘋頭了。讓世代扛鋤頭的農民當兵打仗，是腦子進水了纔想出來的蠢辦法！這是不讓正經農民幹農活兒，浪費他們的寶貴時間，除了讓莊稼荒蕪，減少收成之外，還讓一慣老實聽話，說什麼是什麼的乖乖寶農民們變得兇狠暴戾，沒法控制了！
這就是反對派抨擊保甲法的主要論調。
那麼提問，歷史上由農民組成的軍隊，到底有沒有用？其實這個問題不用回答，只要稍微知道些歷史事件，答案脫口而出。
近現代流行崇拜曾國藩，他身爲文人，揚名的卻在武事，也就是平定太平天國。他的軍隊是由什麼組成的？所謂湘軍，就是他的湖南老鄉們，清一色的鄉下農民組成的。
不是農民他不要，因爲打仗要的就是身強力壯、樸實忠誠的人，只要稍微有些滑頭的，面臨生死惡戰時，不是逃跑就是投降，這一點百試百靈。
其它的例子還有無數個，比如最近的時代，我們新中國的開創者們，他們的軍隊由哪個階級哪種人組成？誰都知道，“工農紅軍”，其中貧苦的農民戰絕大多數。
回到宋朝，幾十年之後就有個再鮮明不過的例子，岳飛。他就是個沒受過任何官方培訓，純粹在民間自學成材的河南農民。
這個問題搞清楚之後，保甲法的可行性，它的遠景規劃有多美妙就明白了吧。何況自從它實行以來，有一個好處立竿見影地就出現了。宋朝的治安狀況。
之前大叛亂、小造反每年都有，自從有了保甲法，州縣之間因爲禁軍太遠、廂兵太爛造成的管制空白立即被填補，終神宗一朝，再沒有任何叛亂髮生。
這些做完之後，與青苗法同等重要的新法——“免役法”纔出臺。要了解這個法令，我們得先清楚宋朝之前一直在用什麼法令。
那就是“差役法”。
“差”，顧名思義，就是當差。宋朝把所有國民按家產多少，分爲九等。這裏先不說家產多少隨時都會變動，比如家裏着火燒光了，或者突然間買賣興隆賺大了，只說這九等人家都要爲國家做些什麼。
九等裏，後五等有福了，他們基本上與這件事無關。上四等人家比較慘，他們要爲國出力，誰讓你們有錢呢？而之所以有錢，就是因爲你們聰明能幹，國家正需要你們這樣的人才。
嗯，忘了說，要讓他們當什麼差。說來也簡單，通常來說叫“衙前”。這個詞非常形象明確，就是在各級國家衙門前打雜。具體地說，比如國家收稅，收上來的各種物資，糧米絹緞之類。注意，不是錢，宋朝的貨幣與之前的朝代相比空前發達，可也沒到能用貨幣轉換物資收稅的程度。
除了現代社會，沒任何朝代能做到這一點。
這些物資，都堆在衙門裏，國家哪有那麼多的公務員來管，就由各城鄉的上四等戶出人來看守。聽好了，不白看，看好了不給錢，看丟了你得賠。
這是看守，收齊了還得運。各位衙前同志們，你們得押運這些物資，架着船趕着驢給京城裏皇帝送東西。送的路程遠近就看各位的幸運程度了，要是投胎到長江以北，那或許個把月的就回來了。要是很不巧，您是位江南人、嶺南人或者廣東那邊的兄弟，想想來回得多遠的路，多大的苦！
並且還要注意那個總原則，運到了沒獎，運丟了你賠……話說兩年前，就是熙寧二年時，神宗皇帝偶然間翻看內藏庫奏章時，就發現了這麼個事。
一個外地（哪兒的沒講）到京的衙前，任務是“納金七錢”，連一兩銀子都不到，這哥們兒居然過了一年都沒能交差回家。其原因就是在他本地衙前得到了任務，風雨無阻地送來，被這邊的衙門給忽悠了。
各種敲詐勒索，各種巧立名目，讓這位兄臺暈頭轉向應接不瑕，直到回家的路費都沒了。而且還不敢逃，小心逃回去全家都有罪受罰。
想想這樣的日子還能過嗎？讓我們和宋朝人換位思考一下，就算股神巴菲特到了宋朝，他正摩拳擦掌準備進股市裏痛宰散戶，可是衙前任務到了，從此沒日沒夜地忙，根本就沒摸電腦的機會，你讓他怎麼賺錢，怎麼養家餬口？
截止到這裏，問題還沒有激化。因爲理論上是由四個等級的家庭來分擔這些任務，人多力量大，災難均攤，問題也就小點，可是前面我們說過，宋朝的富豪級家族、中舉的人家、出家人、女戶（沒男丁）、單丁戶等都有豁免權，這些人刨除在外，剩下的基本就是第三四等戶了。
這樣多的任務，這樣密集的中獎律，只能造成一個結果——破產。家破人亡級別的破產。並且這還是次要的，更讓人髮指的是三四等戶破產之後的社會現象。
誰也不敢發財了。
除非您能大展神威，一下子從下五等戶一躍而起，升爲第一二等戶，不然只要是稍微勤勞點，賺了一頭牛、幾隻豬，多種了幾棵桑樹什麼的，鄰居們官府們立即就來向您祝賀——您是有錢人了，至少是個三四級，呵呵，今年的衙前就由您多費心了……
號稱開明第一、富足第一的宋朝，前１００多年，普通的黎民百姓就這樣生活着。
覺得很難很絕望嗎？不，這只是衆多差役中的一種而已，其它的還有里正、戶長、鄉書手等“頭銜”來幫助下鄉到戶收稅；有耆長、弓手、壯丁等“職務”去負責抓賊；有承符、人力、手力、散從等名目給正牌子的官員們服務。
其它的，有一些還比較著名，比如縣級衙門裏的縣曹司、押錄；州級衙門裏的州曹司、孔目，連同各級配備的雜職，虞候、揀掏等等等等，簡直數也數不過來，都要由普通百姓去承擔。
長此以往，達到百年，這是人過的日子嗎？最重要的一點，是民間的生產力發展被限制了，而宋朝之所以還能存在，就一直因爲它有錢。
可以花錢去買和平，花錢養着國內有可能造反的各路饑民、暴民。所以就算只從安全角度來看，差役法都要廢除。於是王安石新法集團想出了“免役法”。
簡單地說，免役法的總原則就是“交錢免役”。讓從前需要當差的百姓，通過交與自身等級相符的錢，買回自己的自由身，去幹他想做的那些事。國家用這些錢，去召募想當差的人。
這個辦法好不好？它形成了一個循環——百姓們通過交一定數額的錢，可以得到從前想像不到的空餘時間，用這些時間，可以去生財養家；國家得錢，去召募人員當差，可以擴大就業人數，減少社會上的閒散人員，不僅使國家正常運轉，還把各種危機消滅在萌芽狀態。
這是總原則，我們看着是不是有點眼熟呢？
是的，沒錯，這和我們現代人的生活方式很像。衆所周知，我們每天工作，只幹自己負責的一攤，每月按照收入的多少交稅。這些稅，由國家統一管理，召募各種公務員來運營國家。
所以我們可以肯定，這個原則沒有錯。下面我們看它的細節。
王安石時期的免役法有兩大特色。第一，他把上等戶加進來了，管你是豪門大族，進士高官，從此別想高人一等。想逍遙，拿錢來————
第二，以前沒有負擔的下五等戶，以及單丁戶、女戶、僧道戶、官戶、坊郭戶，也要交錢。只是視家產多少，與同級別家庭的交稅量減半。這叫做“助役錢”。
除了這兩大特色外，還有一點最具有爭議的規定，就是每年的免役錢、助役錢和夏、秋兩季的稅一起交納外，還要多收２０％的錢，用來防備水旱災荒，以及突發性的戰爭。這叫做“免役寬剩錢”。
這兩大特色讓王安石變成了全體特權集團的死敵，尤其是以前上四等戶不管實際由誰來當差，都能隔年喘口氣，可以輪換下由別人接替。這回可好，每年兩次沒完沒了，這實在讓他們沒法適應。
更別說從前不管國家怎樣，是不是鬧災了打仗了發大水了，都一直逍遙自在職業享受的高門大閥們。這把他們的美夢徹底擊碎，並且更重要的是，王安石傷害了他們的“尊嚴”。
：https://www.bie5.cc。：https://m.bie5.cc